发展跨境电商，培养专业人才

习近平总书记在党的第二十次全国代表大会讲话中着重指出，需构建人才战略布局，全方位抓好各行各业的人才培养工作，致力于建设一支规模宏大、结构合理且高素质的人才队伍。大力发展跨境电子商务，这关乎国家发展战略全局，对促进就业增长以及拉动经济发展有着独特且关键的作用，因此推动跨境电商人才的培养已成为势在必行的任务。

跨境电商已然成为数字服务经济新时代里全球经济增长的全新引擎。在过去六年，我国跨境电商持续保持着20%-30%左右的快速增长态势，并且融合推动产业转型升级、数字新基建等多领域拓展产业，展现出巨大的发展潜力。当前，我国跨境电商在市场规模、创新活跃度、数字化应用等各项评价指标方面均位居全球首位，具备很强的国际竞争力。外贸作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，直接与间接带动了1.8亿个就业岗位。2021年，货物和服务净出口拉动GDP增长1.7个百分点，对GDP增长的贡献率达20.9%。2020年，我国跨境电商进出口规模达到1.62万亿元，增速为25.7%；2021年，这一规模攀升至1.92万亿元人民币，增速为18.6%。跨境电子商务在保障人民生活、维护社会秩序以及促进就业等诸多方面都发挥了极为重要的作用。

当下，各级跨境电商人才匮乏的状况，已然成为阻碍跨境电商及相关产业进一步发展的困境。探索制定跨境电商新职业标准，积极推动相应的职业教育改革，培养符合时代与行业需求的高素质（高素质、高数字化）人才，这有利于培育出具有国际竞争力的商贸市场主体。构建优质的跨境电商生态系统，稳定全球跨境电商供应链、产业链、价值链，对于促进经济结构调整、缓解经济下滑压力、扩大就业以及推动经济复苏都有着重要意义。依据《国家“十四五”电子商务发展规划》的主要指标，2020年电子商务相关从业人员数量为6015万人，预计到2025年将达到7000万人。由此可见，5年内电商人才缺口高达985万。据有关机构调查分析，截至2021年，全省跨境电商人才缺口约600万人。网易电子商务研究中心发布的《2021年中国电子商务人才调查报告》表明，团队人才问题已连续八年成为电商企业面临的最大挑战。在企业发展压力最重要的原因中，团队人才问题占比65.35%，远超市场竞争和供应链等激励因素，人才急需招聘的压力连续多年位居首位。快速发展的行业急需大量“双能人才”，然而跨境电商人才培养与企业用人需求之间存在一定差距。据有关单位研究，电子商务人才培养需要重点解决实践教学环节占74.26%，中学生职业教育占64.36%，更新教学体系并与行业同步占31.68%，企业与院校合作育人占29.70%等问题。此类问题亟待深入研究并加以解决。

习近平总书记于首届中国国际进口博览会上明确强调，要积极推动跨境电子商务等新业态新模式的发展，培育外贸新动能。国务院及有关部委相继出台了一系列新政策，大力鼓励和支持跨境电子商务及相关产业的发展。2022年，商务部印发《关于用好服务贸易创新发展引导基金支持贸易新业态新模式发展的通知》，明确指出要支持建立适应跨境电子商务发展的服务贸易创新发展引导基金。跨境电商产业链涉及国外及境外众多环节。面对各国不同的地域文化、消费习惯、行业以及新的监管政策，需要应对更多诸如经济波动、社会文化干扰、国内外市场供求变化、跨境货运中断、国际贸易摩擦、法律法规漏洞等不确定因素。要做好全球供应链、全球市场，满足各国政策和监管要求，为消费者提供专业、高效、有价值的服务和体验。所以，对人才的要求不仅要有国际视野和能力，还需具备专业深度，能够跨界融合创新和具备领导力。“技术+专业+管理”的高数字、高素养的“双高人才”已超出传统电商职业的覆盖范畴。跨境电子商务是指交易主体处于不同关境，借助电子商务平台完成跨境交易的商品和服务的交付。也就是通过电子商务平台、国际货运、国际金融、国际知识产权等相关服务贸易，实现不同关境的买卖双方之间的货物和服务的交易与交付。跨境电子商务是从传统的货物贸易转向服务贸易以及两种贸易融合的一种全新国际贸易形式，其核心是服务业和服务贸易。只有完成跨境营销服务、跨境平台服务、国际货运服务、国际金融服务、国际合规服务等一系列服务贸易任务，才能真正达成货物贸易。

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，明确强调要完善契合我国国情的现代职业分类体系，建立国家职业标准、职业能力评价标准等，形成多层次、环环相扣的职业标准体系，探索技能人才职业标准的国际互通以及证书的国际互认。设立跨境电商新职业，推进职业教育，有利于优秀从业人员的培养与选拔。具备国际化视野和国际化能力，兼顾数字技术知识和互联网思维，掌握国际化经营和管理的双高（高数字、高素质）复合型人才，将是跨境电子商务及相关产业可持续发展的根基，能够为其提供常年动力。这不仅有助于促进产业发展、带动相关投资、提供社会就业、实现可持续发展，还能向其他国家推广中国领先的行业人才标准和中国的教育教学体系，从教育、文化、经济等方面推动构建人类命运共同体。我国跨境电子商务具备显著的国际竞争优势，将其列为新专业，有利于标准国际化以及与国际认证接轨，扭转我国在国际认证方面长期所处的被动局面。

要面向企业需求制定新的专业标准。目前，全省高职院校约有500个跨境电子商务专业，但教学大纲、教学模式、知识点、技能练习等方面缺乏行业标准“参考”，而这个标准必须基于企业选拔、教育、考核的真实场景实践总结得出，而非源于纯粹的学术研究。自2015年起，中国服务业商会便与国际组织联合培养跨境电商人才，提出培养双高人才（高数量、高素养），进一步构建了人力资源专家体系。能力涵盖岗位胜任力、领导力、数字能力和可持续发展三个维度五个能力指标，包括跨境电商行业人才，包括“双高人才”的培养，要从过去时代具有专业深度、全面转型的“T”型人才新模式，转变为数字服务经济新时代跨界融合、专业深度与广度融合的“工”型人才新模式，对技术的了解以及全面的人文素养都有益处，探索取得了良好的效果。

需探索产教融合、共同育人的新机制。产教融合是国家所鼓励的，企业和培训机构一直在探索联合办学的新模式。然而在实际操作中，存在双方诉求和优先顺序不一致的状况。其中，企业希望能有短线、平快、追求少投入、多产出、多技能人才，而教育机构则侧重于教学和质量，依据人才培养规律办学。第三方可整合各类资源生成解决方案，既可以订购服务的形式，也可以直接搭建专业教学公共服务平台，探索产教融合新模式。目前，中国服务业商会在多年国际援助培训的基础上，总结出“政、管、学、用”多方参与，以行业人才标准委员会制定的行业标准为“参考”，以及教学质量委员会制定的教学内容、教学平台和教学质量。依托认证教学师资，协调商会和跨境电商会员企业开设内部测试或真实平台技能实践，并与当地政府综合试验区共建校外教学和产业孵化基地，打造封闭式的跨境电商人才培养新模式。向高校免费释放教学资源，重点解决高校双师型师资建设、教学内容与行业同步等问题，解决高校教材和课程老化、教学体验差等问题，为学生提供实践模拟平台、实训就业机会。

举办以外资为基础的国际、国外双试点。当前，跨境电商人才培养受到全球关注。目前，日本有98所顶尖大学开设电子商务课程，但大多集中在数字商务、数字营销、分析等细分领域。美国也开设电子商务、市场营销、国际咨询等专业，且多为商科大学，对人才关注度较强，但缺乏专门从事跨境商务教育培训的系统机构。跨境电子商务是我国具有显著国际竞争优势的领域，许多国外大学开设了相关专业。新政策推动产教融合新机制，加强师资队伍建设、第三方公共服务平台建设等，能让国内高校跨境电商专业迅速成长为王牌专业，培养更多受企业欢迎的双高人才（高素质、高数字），支持产业发展。去年3月至7月，中国服务业商会、交通欧洲开发投资银行、中亚区域经济合作大学为中亚大学生推出为期4个月的跨境电子商务在线课程，亚洲国家共有3000多名大学生参加学习。跨境电商筹建新专业，更有利于向其他国家开放理论上完整、系统的跨境电商教育“中国方案”，这不仅解决了各国年轻人跨境电商人才的学习技能问题，也解决了我国跨境电商海外人才不足的困境。

要充分发挥行业组织的优势。通过行业组织，提炼总结行业规律、逻辑、发展趋势，探索行业标准和行业模式，引导和训练学生的思维、分析和解决问题的能力，提高行业意识。跨境电商新职业的研究、新标准的制定、相关人才的培养应充分发挥我国行业组织的作用。目前，新加坡已通过立法明确了行业组织参与职业教育的权力、渠道和计划，要求行业商会利用影响力吸引利益相关者参与教育改革，通过行业组织参与职业教育制定技能标准；日本鼓励产业商会提出产学研合作意向计划，促进产学研合作；在亚洲，以日本为例，要求充分发挥政府的宏观调控作用、行业商会的主导作用和全体企业代表的权威，作为企业与中小企业之间的纽带，协调企业与中学的关系，搭建产教融合平台，建设高水平实训基地，实现信息共享，坚持问题导向，让企业充分参与职业教育。

（中国服务业商会副会长兼秘书长钟泽宇）

在当今数字化时代，跨境电商的迅猛发展为全球经济注入了新的活力。它不仅改变了传统的贸易模式，还创造了大量的就业机会，成为推动经济增长的重要力量。我国跨境电商在国际市场上的优势日益凸显，然而人才短缺问题却成为制约其进一步发展的瓶颈。因此，培养适应跨境电商行业需求的高素质人才迫在眉睫。 行业组织在跨境电商人才培养中具有不可替代的作用。它们能够整合各方资源，推动产教融合，制定行业标准，为人才培养提供有力支持。通过发挥行业组织的优势，可以更好地引导学生掌握行业所需的知识和技能，提高他们的综合素质和竞争力。同时，加强国际合作与交流，借鉴国外先进经验，有助于提升我国跨境电商人才培养的水平，为行业发展提供坚实的人才保障。