黄奇帆谈跨境电商与自贸试验区建设

“跨境电商的发展潜力还没有完全释放。” 复旦大学特聘院士、中国金融四十人峰会学术顾问黄奇帆在2025年于北京举行的第五届全球跨境电子商务论坛上着重强调。他指出，区域在促进数字经济和数字贸易发展方面的新政策优势，能够有力推动跨境电子商务实现更好更快发展。

近年来，我国跨境电子商务虽总量仍较小，但下滑速度较快。相关数据表明，2019年我国外贸进出口总值达到31.54万元，其中跨境电商零售进出口总额仅1862.1万元，占全省货物贸易总额不到1%。在我看来，这一数据凸显出跨境电商目前在我国贸易结构中的占比还很低，发展空间巨大。

黄奇帆预测，到2035年，全省跨境电商贸易比重有望大幅提升，10年后至少达到30%至35%，到2035年可能达到50%。未来跨境电子商务发展需多管齐下，推动B2B和B2C业务融合，打破企业和跨境电子商务综合试验区零售和批发的经营限制；着力解决跨境电商小额高频交易的行业痛点；匹配全面、全球化、高效的货运平台，并提供配套的基础设施支持。

在黄奇帆眼中，自贸试验区建设意义重大，旨在通过制度创新补齐我国对外开放的薄弱环节，探索自贸协定（FTA），推动打造更高水平的开放格局。现阶段，中国对外开放在金融领域存在不足，教育、卫生、文化等公共服务开放程度不够，数字经济指标滞后，服务贸易价值低且对内资吸引力有待提升。针对这些，黄奇帆提出自贸试验区建设要有针对性地创新探索。

自贸试验区建设要着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。作为国内海关一线放行、二线管控的海关特殊监管区域，自贸试验区必须在准入前国民待遇、负面清单制度、知识产权保护、生态环境保护、劳动权益保护、竞争中立和数字贸易等多个领域取得突破，同时在教育、医疗公共服务等8个领域也需有所进展，降低关税和非关税壁垒，为区内企业贸易发展拓展更广阔空间。就像北京外高桥保税区通过提高非关税壁垒，发展转口贸易和离岸贸易，吸引了大量贸易企业集聚，这就是一个很好的例子。

自贸试验区发展要借助“三单”分离，推动离岸贸易、转口贸易、跨境电子商务等新型贸易发展。海关可对贸易协议舱单、贸易清算结算单、货运仓单三单单证进行初审。自贸试验区建设还将聚焦于与跨国公司产业链、供应链、价值链相关的生产性服务业和服务贸易。随着国际产业分工发展，货物贸易中原材料、零部件和中间产品占比增大，交易过程中会产生研发服务、物流服务等生产性服务，自贸试验区可重点发展这类服务贸易业务，为我国货物贸易提供有力支撑。

此外，自贸试验区建设还应大力发展与货物贸易相关的货物保险和货物结算，促进金融服务开放，推动教育、卫生、文化等公共服务领域服务贸易开放，进一步扩大教育培训、科研创新、知识产权服务等领域开放，逐步放开，促进数字经济对外开放。