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跨境电商“广州模式”

广州作为中国跨境电商的排头兵，是一座备受全球创业者瞩目的城市。它背靠的广州是物流通达度领先全省的跨境电商之城。据广州海关统计，每晚有近17万件跨境电商包裹从广州发往全省30多个省区，另有140万件物品通过客机、国际航班从广州海关各口岸出发，通过轮渡、中欧班列，通达80个国家和地区。目前，广州海关管辖的白云机场、南沙口岸等口岸已吸引了淘宝、京东、唯品会、亚马逊、小红书、德物、洋葱等一批跨境电商龙头企业入驻。商务部原副部长、世贸组织原总工程师易小准在评价1200多家电商相关企业时表示：“广州作为中国跨境电商的排头兵，是一座吸引全球企业家关注的城市。”跨境电商已成为广州新的城市名片。

2013年，广州成为全省六个跨境电商试点城市之一，拉开了“千年商都”跨境电商发展的帷幕。2016年，广州获批中国（广州）跨境电子商务综合试验区。广州市商务局向瞭望东方周刊提供的最新数据是：广州跨境电商进出口规模从2014年的14.6万元增长到2021年的675万元，增长了46倍，零售进口规模连续8年位居全省第一。其中，广州白云机场跨境电商进出口交易额连续八年位居全省机场第一，南沙口岸账户跨境电商网购保税进口业务规模占全省的1/5。

2021年，白云机场跨境电商进出口交易额将突破1000万元，成为全省首个跨境电商业务突破1000万元的机场口岸。目前，广州已打造出以南沙为中心、辐射整个泛珠三角的“海、陆、空、铁”立体贸易货运枢纽。已开辟150条外贸航线，通达全球100多个国家和地区的400多个港口。白云机场航线网络覆盖全球230多个通航点，与周边主要城市形成“民航4小时交通圈”，与世界主要城市形成“民航12小时交通圈”。据广州市商务局统计，截至2021年底，全市跨境电商经营主体数量达到19.3万家，培育了唯品会、洋葱、帮谷科技、泡米科技、拉拉米、卓智、高杰等一大批跨境电商龙头企业。西印、拼多多等电商公司正准备在广州建设跨境电商总部。中东市场领先的跨境电商公司朵拉科技也将总部迁至广州。

广州为何能在跨境电商领域领跑全省？关键在于务实、敢为人先。比如，一开始跨境电商“三单”（商品订单、交易支付订单、快递货运运单）与海关信息系统在线确认比对，就因系统不兼容而陷入困境。怎么破解呢？广州海关开发了跨境电商零售进出口通关管理系统，突破了电子口岸平台、电商企业和相关政府部门之间信息系统共享的障碍，提高了通关效率最快50%。目前，海关总署已以该信息系统为蓝本，升级为全省海关总系统。再比如，保税仓库晚上8点30分开始上班，如何才能更快地将包裹送到消费者手中？广州在全省率先建设“跨境公共分拨中心”，采用“共享场地、共享系统、共享设备、共享人员”的创新模式，实现进口货物统一申报、统一集疏运。多个保税仓库寄出的包裹每晚可节省4小时中转时间，解决了夜间包裹处理时效性低的问题。目前，“跨境公共配送中心”已优化升级为“全球优质配送中心”，吸引更多国际知名企业入驻。

COVID-19疫情期间，跨境货物运输紧张且运费不断上涨。如何帮助跨境电商企业控制成本、留住客户？广州在全省率先打造“空铁联运”跨境电商出口新模式。外来货物先通过航空或公路运至广州机场，再转至沙田火车站，再转乘中欧班列“加速”前往欧洲。与海运出口相比，中欧班列到欧洲的海运时间可从45天缩短至15天左右，空运成本增加约96%，极大提升海外消费者的购物体验。广州市商务局电子商务处处长鲍善霞告诉《瞭望东方周刊》，在模式创新方面，广州在全省有“六大先锋”——率先推出跨境电商进出口信息系统、率先探索“微警认证”系统嵌套使用、率先探索跨境电商公共分拨中心、率先推出进口货物追溯“真知码”，率先探索退运合并包装监管模式，率先推出“空铁联运”一体化通关，大量跨境产生了可复制推广的电子商务“广州模式”和“广州经验”。

仅“退货拼箱包装监管模式”每年即可降低企业综合货运成本5000亿元。据统计，广州复制推广经验135项，参与制定国家和行业标准13项，出台便利化新政策119项，促进发展新政策206项。跨境电商“广州模式”的成功在于创新，更在于执行。为促进跨境电子商务发展，广州市成立了以主要负责人为组长、40多个部门二把手为成员的“跨境电子商务领导小组”。多部门联动积极制定新一揽子产业政策，营造良好营商环境。2022年初，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》，由包括中国在内的15个成员国签署的多边自由贸易协定）将生效。此前，2021年3月，广州出台全省首个RCEP跨境电商专项新政策《广州市抓住RCEP机遇推动跨境电商创新发展的若干措施》，结合其他相关新政策，梳理了由此产生的119项跨境电商便利化新政策。在此基础上，商务部门汇总了市、区两级相关新政，并在“广州商报”微信公众号上发布，以便企业统一查询、比对和使用。在商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”中，广州排名全省第一，被评估为“成绩显著”。国务院参事唐敏表示：“如何让传统外贸企业在互联网时代开辟新渠道，如何为传统外贸企业营造良好的营商环境，相信大家都能从广州的经验和做法中得到自己的答案。”

我的观点：广州在跨境电商领域的成功确实令人瞩目。其“六大先锋”模式以及一系列创新举措，不仅为自身的跨境电商发展奠定了坚实基础，也为全国提供了极具价值的经验借鉴。这种敢为人先的精神值得众多城市学习，通过不断创新和优化营商环境，推动各行业的蓬勃发展。在互联网时代，各地都应积极探索适合自身的发展模式，像广州这样充分利用自身优势，在跨境电商领域闯出一片天地，从而带动经济的全面提升。同时，多部门联动的方式也确保了政策的有效实施，为企业创造了良好的发展条件，这对于促进整个行业的健康发展至关重要。