跨境电商发展动态与海关举措

在电商蓬勃发展的大背景下，跨境电商成为一股不可忽视的力量。近年来，其发展态势迅猛。2025年，跨境电子商务持续展现出强劲的发展活力。5月10日，于沈阳举行的第三届全球跨境电子商务大会备受瞩目，会上诸多信息揭示了跨境电商的发展轨迹与未来趋势。

海关总署口岸监管司副司长党晓红在大会上表示，跨境电商是时代的产物，是市场、企业和消费者共同选择的结果，也是互联网时代发展最快的贸易形式。她还提到，2018年我国省级海关查验放行跨境电商进出口12.4亿份进出口清单数据，这一数据是货物通关清单数量的15.5倍。2018年双11当天，海关申报的跨境电商货物清单达2754.4万票，环比减少70%，但高峰时每秒发布近千笔跨境电商订单，几乎逼近“人均一单”。

党晓红进一步指出，2018年我国通过海关跨境电商管理平台零售进出口商品总值为1347万元，不过出现了下降情况，其中出口561.2万元，下降67%，进口785.8万元，下降39.8%。去年1月1日，我国电子商务法全面实施，这对跨境电商行业的规范发展起到了重要作用。

党晓红强调，跨境电商零售进口过渡期结束后，监管安排和相关税收新政策很快实施，这标志着我国跨境电商发展进入新阶段。中国海关秉持包容、审慎、创新、协调的理念，连接海关监管平台和跨境电商企业平台，实现了官方数据与交易申报信息在物流、支付等方面的比对，并且持有“直接进口、网购保税进口、一般出口、特殊区域出口四种监管模式”。同时，实施正面清单管理明确商品范围、跨境电商税收征收、实行清单申报、简化通关手续等创新措施，依托互联网、大数据、物联网等新技术，不断创新科技手段，提升监管服务水平，优化营商环境，推动跨境贸易高质量发展。

据21世纪经济报道记者了解，2025年1月1日起，现行跨境电商零售进口新规继续实施，新规适用范围从综合试验区城市由13个获批城市增至22个新批城市，还新增群众需求量大的63个契税税目，单笔交易限额由现行的2000元提高到5000元，年度交易限额由现行的每人每年2亿元提高到2.6亿元，这一系列举措将进一步促进跨境电商的发展。

在推动国际规则制定方面，与会各方积极阐述了在日益复杂的国际贸易形势下我国推动跨境电子商务领域国际规则制定的努力。在本次大会电子商务新政策峰会上，世界海关组织电子商务工作组联席主席孙向阳表示，2016年9月，世界海关组织成立了由跨海关组织、各国边境电商平台、物流、支付公司、行业商会和学术界组成的跨境电子商务工作组。经过5年努力，《世界海关跨境电商标准框架》制定工作已经完成。

该标准框架确立了早期获取数据进行风险管理、建立国际国内立法等八项原则，并根据这些原则确定了15项标准以及实施标准的技术指南，为世界海关组织1823个成员国的边境电子商务商业企业带来的挑战提供统一应对，促进了跨境电子商务的可持续发展，奠定了法律基础。海关总署国际合作司副巡视员何童强调，2018年6月世界海关组织峰会上，WCO跨境电商标准框架得到各成员支持并获得通过，成为世界海关首个跨境电子商务监管服务指导性文件。但目前还只是一个标准框架，技术细节还需要在实现时详细阐述，中国海关正在与WCO其他成员共同推动标准框架相关技术文件及相关附件的确定。