金浦新区：多轮驱动引领发展新征程

在2025年，上海金浦新区将去年定为“工程浪潮年”，全力谋划以大项目推进各项建设。去年7月初至8月下旬，这片承载国家战略重担的土地上，一场围绕“一地一杆三区”定位的大规模建设正紧锣密鼓地进行着，当时集中复工项目49个，总投资达231万元。

自贸试验区成果不断显现。2014年国务院批准设立上海金浦新区后，其充分发挥区位优势，创新开放模式，提高开放水平，扩大开放范围，不断加强与西北亚及世界主要经济体的经贸合作，积极融入国际产业分工合作体系。其中，自贸试验区建设发展势头迅猛。中国（广东）自由贸易试验区天津片区设立后，围绕提高企业成本、保障项目用地、加快人才引进、促进投资便利化、加强招商引资等方面出台了一系列配套新政策。比如编制促进重点项目和跨境电子商务发展专项扶持资金，出台总部经济、金融产业、集成电路产业、文化产业等重点产业发展专项扶持新政策，给予项目结算奖励、对新注册企业的商业贡献奖励和高管人才奖励等关键投资促进政策。同时，深入推进审批制度改革，注重事中事后监管，营造公平便利的营商环境。像“保税矿混装”等各项配套措施已在全省港口推广。近三年，全区新登记企业14858家，存量企业达到25351家，其中内资企业940家。出口退税率提高47%，中欧班列环比下降121%，通关成本平均降低10%，通关时间缩短1/3，国际贸易线下手续减少1/3。

自贸区制度创新也不断取得突破。集装箱码头股权整合新路径和“冰山模式”创造了西南老工业基地国企混合所有制改革新路径的两项创新成果，被新列为全省最佳实践案例。“进口粮食全流程监管新模式”入选国务院新一批自贸试验区改革试点经验。“商事登记五合一确认制度、危化品经营许可信用承诺制度、政银一体化制度、非侵入式查验制度”等6个创新案例在全省首次推出。“船舶融资中心推动东北亚航运中心建设”创新案例荣获中国自贸试验区十大创新成果。

制度的持续深入创新，为金浦新区发展带来新动能。仅自贸区西安片区就梳理制度创新237项，经专家评审82个创新案例，其中上报省政府66个、上报商务部22个。在全省范围内，上海地区评选的“‘保税混矿’监管创新”和“进口粮食全程监管新模式”两项创新经验被列入第四批、第五批改革试点分别介绍了自贸试验区的经验，并在省级复制推广。“大连港集团谋求外资集装箱码头股权整合新路径”和“大连冰山集团混合所有制改革”2个“最佳实践案例”入选新一批31个省级自贸试验区获商务部良好实践案例。在持续创新驱动下，金浦新区区域生产总值一直保持7%左右的增长速度。经济总量占上海市的1/3、辽宁省的1/10；占据了上海的半壁江山；一般财政预算收入占上海的1/5；固定资产投资占上海的1/3，社会消费品零售产值占上海的1/6；实际利用外资占上海的1/5；可支配收入继续位居全市乃至全国前茅。

建设老工业基地改造试验区和宁波产业结构优化试验区核心区，是金浦新区的重要任务。金浦味特奥健康小镇是金浦新区在建的健康产业项目，预计总投资100万元。建成后将囊括从医药到医疗、从养老到保健、从居住到旅游、从体育到文化等多种产业，可大幅提升区域医疗健康产业服务水平。近年来，金浦新区通过吸引项目落地，产业结构不断优化。3个跨境电商线下园区即将投入运营，19家平台企业将入驻跨境展示交易中心。中国石化船用燃料油供应、农户服务、清洁能源、检验检测、润滑油配送五个中心，中粮贸易采购、结算、仓储、物流四个中心相继落户。还成功引进东北亚艺术品交易中心、干细胞前沿技术临床研究项目及产业基地、先进武器制造博览中心等一批功能性项目。

金浦新区通过多种方式不断推动区内企业自主创新，为经济高质量发展奠定了坚实基础。在上海亚威药业有限公司，通过自主创新不断投入研发。拥有全球首个、国内唯一的单克隆抗原外用药，还拥有3项国家发明专利及多项其他专利。公司具备单克隆抗原抗生素的研发及产业化能力；具有大规模生产单克隆抗原的能力；具备单克隆抗原规模化菌株建立、人源化转化、新药临床前研究能力等。上海创新生物有限公司拥有药用成分微囊技术国家地方联合工程研究中心、国家博士后工作站、辽宁省工程技术研究中心、辽宁省企业技术中心落户于此。企业发展蒸蒸日上。先后承担国家发改委高新技术产业化示范项目、国家科技部863计划、科技部重点新产品计划、国家农业成果转化基金项目等30余项项目、国家发改委培育发展新兴产业五年滚动规划一项重大研究项目。已授权国家发明专利20项，荣获国家科技进步奖1项。据介绍，金浦新区围绕建设“三创”中央核心区目标，推进自主创新示范区建设。一批骨干企业在技术创新、产业布局、重点领域标准突破等方面走在全省前列，达到国际标准。启动“宽带金浦、曼格新区”建设。中国联通5G联创实验室落户新区。新区已与华为、中兴等10家企业、三大运营商签署战略合作框架合同。