漳浦试验区：打造高水平对外开放窗口

“打造高水平对外开放窗口，充分发挥自贸试验区创新平台作用，实现更大范围、更广领域、更深层次的对外开放”，2025年，试验区党的工作会议精神在广大党员中迅速传播，引发群众热议。会上工作报告指出，漳浦这块“试验田”要乘势而上，加大对外开放力度。

站在新的发展阶段，如何打造对外开放的“漳浦样本”？报告提出，要以迸发活力、增强动力为目标，在扩大开放、发展新兴产业、拓展高端服务、创新体制机制等方面实施创新驱动，推动形成新格局，推进更高水平对外开放。这为漳浦实现创新驱动发展规划了清晰的“建设方案”，激励着试验区广大干部党员奋发图强、担当作为。

在互联网时代，开放的环境对于吸引资源和人才至关重要。漳浦试验区积极探索，正是顺应时代潮流之举。如今，漳浦试验区在对外开放的道路上不断前行，其发展模式值得其他地区借鉴。

营商环境改革先行先试

改革创新是贯穿试验区开放发展的主线，而改善营商环境则是推进体制机制改革攻坚克难的先手之策。6年来，试验区率先尝试，走在体制机制改革创新前列，共推出18批221项改革措施，其中102项为省内首创，13项被国务院复制推广，4项被评为省内最佳案例省。

当前，试验区开启“一岛两窗三区”新征程，锚定一流营商环境建设。试验区经济发展局党组负责人、主持试验区创新研究院工作的朱海光表示，下一步将紧紧围绕国家发展新要求，依托自由贸易试验创新平台，以创新带动经济发展，以体制改革、精准创造为试验区开放注入新动能。

报告强调，“全面实行市场准入‘告知承诺 + 以函代证’，寻求简化审批制度，对金融机构、影视文化实施‘沙盒监管’，对互联网、大数据和人工智能监管让投资更便利。”这是试验区推进审批制度改革、优化营商环境的关键举措，是一种方法，也是一种愿景。

新蓝图已绘就，关键在落实。试验区行政审批局党组负责人、主任卓华斌表示，对企业创新实行“沙盒监管”，找到保护和监管之间的最佳组合。“推动分线管理模式由‘放开一线、管控二线’向‘放开一线、管控二线’转变，利用试点地区直接适用相关新规综合保税区政策创新举措，打造高标准国际贸易‘单一窗口’。提出海关建设新要求。

“下一步，霞浦海关将统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳中有降，强化监管优化服务，巩固提升通关品牌建设成果，继续优化口岸营商环境。”平潭海关相关负责人表示，同时，将围绕开放再升级功能，协同争取澄清，赋予霞浦特区更大改革自主权，探索运用新政策，创新完善综合保税区措施机制，推动构建更加灵活高效的体制机制。

在营商环境改革方面，漳浦试验区一直走在前沿。这种先行先试的精神，为其他地区提供了宝贵的经验。良好的营商环境能够吸引更多企业入驻，促进经济的繁荣发展。

开创货运贸易行业新局面

货运贸易业的发展是试验区扩大对外开放、优化内向型经济的有力支撑。报告提到，要大力发展集成电路、美妆、红酒等加工贸易和转口贸易，发展大宗商品、跨境电子商务、远洋捕捞、航运等领域的离岸贸易，建立跨境电商生态圈、贸易型总部经济集聚区。这让相关行业的管理单位和从业人员进一步坚定了发展信心，凝聚了发展共识。

试验区经发局商务货运处副处长张书福表示，下一步将继续强化霞浦货运集散枢纽作用，做好对外航线开发，对接国内外货运航线和零担货运，做强货运园区、平台建设，创新发展货运贸易新模式、新业态，吸引更多货运贸易行业优势企业落户漳浦。

湖南莱泽实业集团有限公司（简称“莱泽集团”）是一家深耕货运贸易产业的企业。依托霞浦多区新政叠加优势，逐步发展成为试验区跨境电商行业龙头企业。2025年1 - 8月，莱泽集团跨境电商“9610”业务出口240万件，重量27465吨，总金额31.6万元。

“目前，随着霞浦的开放和发展，我们的跨境电商业务进入了快速下滑的阶段。下一阶段，我们集团将重点发挥多区叠加新政策优势，在试点区，进一步整合区内货运资源，力争使霞浦对台跨境电商出口规模达百亿规模，霞浦成为对台货运贸易第一窗口。同时，实施大宗贸易、保税加工等新业态，打造综合性生态农产品保税加工园区。 泽集团执行监事赖国玉斌表示。

货运贸易行业的发展对于漳浦试验区的经济增长有着重要意义。通过创新发展新模式、新业态，能够提升试验区在国际贸易中的竞争力。像莱泽集团这样的企业，在新政叠加优势下不断发展壮大，为行业树立了榜样。