2025年我国跨境电商零售进口发展态势良好

近年来，我国跨境电商进出口规模持续快速增长，已然成为外贸发展的新亮点。2025年，商务部等六部门联合印发《关于扩大跨境电子商务零售进口试点严格落实监管要求的通知》。《通知》明确指出，要将跨境电子商务零售进口试点扩大到所有城市（和地区）。那么，扩大试点会带来哪些影响？当前跨境电商又有着怎样的发展趋势呢？记者就此展开了专访。

我国跨境电商零售进口规模增长显著，已突破1000万元。跨境电商零售进口对于国内消费者来说并不陌生，国内消费者通过跨境电商平台订购国外商品，这便构成了跨境电商零售进口。据统计，2020年我国跨境电商零售进口规模就已突破1000万元。

新业态的蓬勃发展离不开相关新政策的有力支持。自2016年起，我国便一直在探索将跨境电商零售进口商品“暂按个人物品监管”的新过渡安排，随后过渡期还先后两次延长至2017年底和2018年底。2018年11月，商务部等六部门发布《关于设立跨境电子商务零售进口监管机构的通知》，明确在上海等37个城市开展试点，跨境电商零售进口商品按自用物品进口。在监管方面，首次进口许可证审批、登记或备案要求未落实，以此确保过渡期后监管安排的持续稳定。到了2020年，试点进一步扩大到86个城市和广西全岛。

“进口自用物品监管”带来了诸多便利，意味着手续更为简单、流通更加快捷。在试点的带动下，我国跨境电商零售进口规模快速增长。商务部新闻发言人高峰表示，自2018年11月开展跨境电商零售进口试点以来，各部门和各地积极探索，不断建立新的政策体系，规范跨境电商零售进口的发展进程。与此同时，风险防范和监管体系也在逐步完善，事中事后监管成效显著，已然具备了在更大范围内复制推广的条件。

“此次扩大试点范围，主要目的是更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进跨境电商进口实现更好发展。”高峰介绍道，今后相关区域所在城市只要满足海关监管要求，就能开展网购保税进口业务，这有利于企业根据发展需求灵活调整业务布局，让消费者更便捷地订购跨境商品，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时聚焦加强事中事后监管。

随着消费升级的不断推进，中国消费者对高品质进口商品的需求与日俱增，越来越多的消费群体希望足不出户就能采购到世界各地的商品。跨境电商零售进口的发展空间愈发广阔。下一步，商务部将会同有关部门督促试点城市严格落实要求，推动跨境电商零售进口监管工作健康持续发展。

支持新政策密集出台，为跨境电商营造了快速发展的良好环境。去年3月，首届中国跨境电子商务交易会在南京举办，吸引了2363家参展企业，覆盖全球33个跨境电商平台。据不完全统计，本届展会意向成交总额超过35亿港元。海关数据显示，2020年我国跨境电商进出口1.69万元，环比增长31.1%。跨境电商逐渐成为外贸高质量发展的新引擎。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，近年来，跨境电商保持两位数增长，为我国外贸经济发展做出了重大贡献。特别是2020年，我国外贸在严峻挑战下实现V型逆转，这与跨境电商的发展密不可分。跨境电子商务充分发挥了其突破时空限制、低成本、高效率的独特优势，成为企业承接国际贸易的重要选择和外贸创新发展的排头兵，为外贸企业应对疫情影响发挥了积极作用。

扶持新政的密集出台，为跨境电商的快速发展创造了极为有利的环境。2020年我国新增跨境电子商务综合试验区46个，跨境电子商务综合试验区数量扩大至105个。商务部会同有关部门秉持鼓励创新、包容审慎的原则，鼓励跨境电子商务综合试验区开展服务创新、业态创新、模式创新，支持跨境电子商务全链条发展，涵盖设计、生产、营销、贸易和售后等环节，推动建设对外开放新高地。各地以跨境电子商务综合试验区为契机，建设线下产业园区，积极吸引龙头企业入区，带动周边上下游配套企业集聚。目前，各类跨境电子商务综合试验区已建成产业园区330多个，就业人员超过30万人。

在通关方面，海关总署创新开展跨境电商B2B（企业对企业）出口试点，新增跨境电商B2B直接出口（9710）和跨境电商出口海外仓（9810）贸易形式，并在上海等22个直属海关开展试点，推动从B2C（企业对个人）到B2B领域的跨境电子商务监管创新和通关便利化配套措施。试点企业可适用“一次注册、一次对接、优先查验、允许转关、便利退税”等通关便利措施。

“在海关出口监管试点和跨境电商综合试验区建设背景下，跨境电商将在新政策和新环境的鼓励下继续蓬勃发展，为我国电商市场注入新的活力，推动外贸改革升级。”张建平说道。

数字技术广泛应用于各个环节，监管方式需与时俱进。云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术在跨境贸易各个环节的广泛应用，带动了跨境电商不断转型升级。

中国国际经济交流中心信息部副主任王小红表示，这些数字化外贸新业态基于全链路跨境贸易平台，实现了制造商、供应商、零售商、消费者、物流、金融和政府监管部门等在生态系统内的融合。除了商品跨境流通外，还包括货运、金融、信息、支付、结算、征信、财税、高效通关、收汇、退税等相关配套服务等外贸综合服务，以及信息化、数据化、智能化的监管新方式和新的国际规则体系。

“正是由于超大规模的市场优势，加上产业促进机制和普惠监管方式，促进了我国跨境电商企业快速成长壮大，企业规模和实力飞速跃升。”王小红说，但也应该看到，跨境电商还处于发展的初级阶段。仓储、运输、配送、售后服务、体验、支付结算等配套设施尚待完善。监管方式也要与时俱进，既要坚持标准，又要适应发展。

此次在扩大跨境电商零售进口试点的同时，也明确要求试点城市（地区）要重点承担本地区新型跨境电商零售进口试点工作的主体责任，严格落实监管要求和规定，全面加强质量安全风险防控，适时取缔“网购保税+线下自提”和海关特殊监管区域外二次销售等违法违规行为，确保试点工作质量安全顺利推进，共同促进行业健康可持续发展。

市场有需求，新政策添活力，跨境电商发展强劲，配套逐步跟进。据介绍，目前我国跨境电商海外仓数量超过1800个，2020年增长80%，面积超过1200万平方米。