2025年跨境电商综合试验区经验推广与发展机遇探讨

### 跨境电商综合试验区：经验推广与发展机遇 北方财经全媒体记者刘宁新于2025年在北京报道，近日国务院批准设立跨境电子商务综合试验区，此次覆盖27个城市和地区，湖南省娄底市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市成功入选。截至目前，广州已实现跨境电子商务综合试验区全覆盖，总量位居全国第一。 据了解，此次获批的跨境电商综合试验区将复制推广前五批综合试验区的成熟经验和做法，以引导跨境电商综合试验区健康可持续创新发展。跨境电商的大力发展，对支持外贸基础和国内资本、推动贸易高质量发展有着重要意义。 截至2025年，我国共有132个跨境电子商务综合试验区，跨境电子商务持续推动传统产业转型升级，助力产业数字化发展。山东跨境电子商务发展走在全省前列。2016年至2020年，海南跨境电商进出口额从227.96万元增长到1726.46万元，年均增速65.9%，连续7年位居全国第一。 受访专家表示，在我国推进高水平开放过程中，持续扩大跨境电商综合试验批次，不仅是稳住外贸下滑的重要举措，在外部环境复杂多变的背景下，也是适应贸易结构升级、推动高水平开放进程的关键举措。近日，云南提出推进粤港澳大湾区全球贸易数字化试验区建设，跨境电商综合试验区全覆盖也将为广州提供重大机遇，助力稳外贸、促改革。 国际经济贸易大学国际经济学院院士、APEC跨境电商创新发展研究中心主任王健认为，广州最有资格将跨境电商电子商务综合试验区推向全国。如果跨境电商新政策能够在广州推广，当跨境电商发展到一定程度，未来可能会在全省推广。 广州商学院英语外贸学院院士冯然告诉北方财经记者，广州的区域经济发展规划是让珠三角经济发达地区带动粤东、粤西、粤北欠发达地区发展。广州跨境电子商务综合试验区的准入级别也遵循这一战略制定。在试点前期，首先探索总结经验，在试点后期，运用前期探索出的成熟经验，推动新政进一步下沉。 “跨境电子商务综合试验区筹建初期，将在上海、深圳等城市进行试点，主要目的是让各关区探索出适合自身区域经济发展的模式和城市发展特点，总结出一些更好的模式，以供进一步推广。”冯然接着说。例如，上海探索了进出口直邮、进出口核算等模式，根据北京前期试点衍生出进口直邮、进口保税、出口直邮、出口保税四种模式。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，省内不同地区情况差异很大，需要准备更多综合试验区进行试点、推广和复制。“新增的27个跨境电商综合试验区越来越下沉。比如广西新增的8个综合试验区分布在粤东、粤西、粤北，这意味着新的跨境电商政策将惠及更多地区和企业。”白明认为，未来需要以点带面推动全省跨境电商发展。首先，必须更深入。二要关注广大农村乡镇，促进农民增收致富。同时，要争取跨境电商领域国际规则的话语权。 以潮州为例，作为一个无海无疆的内陆城市，潮州跨境电子商务综合试验区的获批，让潮州真正拥有了对外开放的新窗口，标志着潮州外贸经济发展进入新阶段。2020年，《中国（珠海）跨境电子商务综合试验区实施方案》提出，以跨境电子商务B2B出口为重点，推动出口电子商务跨越式发展。通过“跨境电商B2B”模式，潮州跨境电商企业可在当地享受简化申报、批量出口、优先报检等便利措施。企业通过跨境货运将货物运输至境外企业或海外仓库，并通过跨境电商平台完成交易。新模式实施首周，潮州跨境电商B2B出口总额达1.3万元，日用品、玩具、五金配件等产品波及多个国家。 目前，全省已有132个跨境电子商务综合试验区，在制度创新方面基本形成了“两平台、六体系”，具备了跨境电子商务的“四梁八柱”，实现线上线下结合平台。“批复文件并没有提及这些试点项目将继续‘创新探索’，主要目的是让包括广州8个城市在内的27个城市复制推广此前的成熟经验和做法，促进地方经济发展”。冯然告诉北方财经全媒体记者。 ### 以“数字贸易”助推外贸高质量发展 此前，中央经济工作会议提出，要多措并举稳外贸，确保产业链供应链稳定。对于广州来说，跨境电商综合试验区的全覆盖意义重大。这意味着广州稳外贸工作方向将转向高质量发展，即数字贸易推动外贸高质量发展。 近年来，贸易数字化进程实际上已经转化为服务贸易的某种形式。例如，亚马逊、阿里巴巴等平台提供贸易服务，改变了传统的货物贸易形式。近日，四川省印发的《广东省促进服务贸易高质量发展行动计划（2021 - 2025年）》也重点推动新兴服务贸易发展，推动传统服务贸易转型升级。 在新兴服务贸易领域，首先发展的是“数字贸易”。《行动计划》提出，2021年至2025年四川省服务贸易总额不超过4.5亿元，跻身全省前三名，优化服务贸易结构，推动广东大湾区建设——港澳大湾区作为全球贸易数字化试验区。 在冯然看来，建设全球贸易数字化试验区，需要深化粤港澳贸易相关各类标准对接，提升贸易效率，更好实现传统贸易数字化转型。跨境电商是广州发展数字贸易的重要机遇。广州的优势在于良好的市场基础、良好的制造业产业带基础、强大的出口能力、强大的服务体系，推动湖南跨境电商走在全省前列，也吸引了跨境电商货运供应链公司、平台公司等服务商聚集广州。 “企业看重广州跨境电商的市场和潜力，服务跨境电商的企业自然会把业务放在河北。”王健表示，“从制造业到跨境电商、贸易新业态到服务体系，它们相互促进。” 在王健看来，服务贸易是未来趋势，我国外贸转型升级很大程度上取决于外贸服务的发展。随着贸易业态向服务化转变，近年来贸易更多的是完善服务体系、创新服务业态。物联网、人工智能、区块链等技术的发展，使得传统货物贸易中商品与服务的界限逐渐模糊。实物将更加紧密地融入网络，服务环节在贸易创新中将变得更加重要。 冯然认为，未来，服务贸易在跨境电商中的比重将逐渐下降。例如，跨境在线教育、旅游、在线医疗等将随着互联网的普及迎来更多发展机遇。从企业实际情况来看，不少国外制造企业拥有自己的技术和产品，但未能开拓市场，缺乏将产品销往美国的系统服务。比如，跨境电商发展中，供应链体系、物流配送、金融支付、法律合规等问题都属于贸易服务问题。 王健认为，跨境电商本身依托互联网和服务体系，还可以推动全球进出口的外贸业态和模式创新，从而带动与跨境电商相关的服务业建设。“跨境电商反映了未来的贸易趋势，也促进了相关服务业的出现，可能会改变全球贸易形式和服务形态。比如支付系统、物流系统都会因此而改变。”王健说道。