海南跨境电商发展现状与突破路径

跨境电子商务作为对外贸易的新模式、新业态，是数字经济创新发展的关键部分。随着2025年海南自由贸易港建设的稳步推进，跨境电子商务呈现出快速发展的态势。今年上半年，马村口岸海关共监管发布跨境电商网购保税进口报关清单33万份，同比增长幅度高达8.5倍。订单数量达到2019年监管放行总数的2.1倍，货值总额达16亿元；海口综合保税区现有在海关注册的跨境电商企业100余家。然而，由于起步相对较晚，海南跨境电商在发展进程中仍落后于杭州等先进的跨境电商零售进口试点地区。当前，制约海南跨境电商发展的短板集中体现在基础设施、物流条件以及人才等方面，如何突破这些制约瓶颈，推进自由贸易港建设成为亟待解决的重要问题。

在培育跨境电商生态圈方面，近年来海南跨境电商虽发展较快，但企业规模普遍较小，缺乏如谷歌、Wish等国际知名跨境电商平台以及像连连支付这样的专业服务商，像海康威视、巨星这类销售额超千万美元的大型跨境电商卖家更是稀缺。生态系统建设和企业吸引力度有待进一步提升。一方面要加大招商引资力度，通过鼓励政策吸引国内知名电子商务、物流服务等企业落户海南，引进知名品牌设立区域总部。另一方面要加大专项政策支持，助力一批本土跨境电商企业在销售、物流补贴、仓储服务等领域做大做强。充分利用入驻跨境电商平台和国外品牌代理商、平台服务商，引进宠物食品药品跨境进口企业，实现宠物食品药品跨境电商集聚。利用离岛免税购物政策，鼓励免税企业与跨境电商龙头企业合作，在全国有影响力的旅游景区建立跨境电商全球购物体验中心，让消费者更好体验产品，增强购物信心，推动国际旅游消费中心建设。发挥海南生态优势，培育跨境电商品牌运营团队，引导企业打造自主品牌，加大金融支持，构建完整产业链和生态系统。

大力培养跨境电子商务人才也至关重要。跨境电商面向全球客户，对从业人员的外语、贸易、电子商务等知识储备要求较高。政府部门应通过加大财政补贴、出台税收优惠政策、提供住房、提高就业福利等方式引进国内外专业人才，充分发挥其价值。因地制宜整合海南各高校相关资源，引导鼓励高校开设跨境电子商务专业课程，加强“外贸流程 + 外语文化 + 产业专业”综合知识型人才培养，将高校作为人才储备基地和跨境电商人才培养的指导方向。以市场需求为导向，加强与省内外跨境电商企业合作，建立创业实践技能人才培训基地，重点培养跨境电商应用人才。同时加强市县一线跨境电商工作人员培训，提升政府工作人员跨境电商业务素质，打造专业化的跨境电子商务管理服务队伍。

加强物流体系建设是当务之急。海南口岸距内陆较远，跨境物流时间长、成本高严重阻碍了我省跨境电商发展。因此要大力推进海陆空互联互通基础设施建设，推动在海口综合保税区设立菜鸟仓、京东仓，优化海口、洋浦综合保税区物流及各类仓储设施，为跨境电商发展提供便利物流条件。推动公共服务和监管平台升级转型，为企业提供物流、邮政快递、金融等供应链服务。加快海口、洋浦保税园区仓储物流平台升级改造，积极推动新一代信息技术在跨境贸易中的应用普及，完善边境物流配送体系，提高物流效率。推进海外仓建设，鼓励企业通过海外投资建站或与当地企业合作建设海外仓，减少跨境运输复杂手续，加快产品配送销售，降低物流成本，并完善配套服务。

为跨境电子商务发展创造良好环境同样不容忽视。良好的营商环境是跨境电商发展的基石。然而，海南跨境电商管理体系和市场监管体系尚不完善，特别是货物通关、进出口结算等配套政策存在不足，侵犯知识产权、假冒伪劣产品、价格欺诈等违法行为时有发生，增加了海关征税、风险和统计难度，制约了跨境电商健康发展。政府部门要为市场主体创造宽松公平的竞争环境，加快跨境电子商务信息共享、在线金融服务、智慧物流、电子商务信用、统计监测、风险防控、国际贸易单一窗口等融合发展。发展跨境电商保税备货通关模式和国外直邮通关模式，提高通关灵活性，降低物流成本。优化海关监管和服务，运用科技手段加快智慧监管云平台建设，采取“先进区、后查验”“抽检放行”等措施优化通关流程。利用相关政策促进跨境电商业务线上线下融合发展，深化试点开展跨境电商外汇支付业务方案，完善跨境支付服务，强化跨境电子商务监管流程，实行正面清单管理，明确商品范围，建立企业信用评级标准，制裁违约企业，推动跨境电子商务进一步发展。