宁夏回族自治区外贸三年倍增计划解读2025年目标及重点工作

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**加强对外经济合作和口岸经济实体建设**：培育壮大“走出去”企业数量和规模。加强金融保险、专业咨询、律师事务所等机构对接合作，完善融资合作、风险防范等工作机制，帮助企业破解“走出去”发展困局。有序推进境外产业园区建设，加强产能引进。支持港口功能场所经营者建设设施设备，提升国际物流服务保障能力。提高国际物流供应链韧性，促进国际物流经营者提高经营质量和效率。引导进出口企业加强内部管理制度建设，积极申请海关AEO企业认证。到2027年，国际物流通道集装箱货物发运量比2022年底实现一定程度增长。(责任单位：五地级市人民政府、自治区商务厅、银川海关等按职责分工负责) 2. **加强对外投资促进** - **优化外商投资促进工作体系**：鼓励地方整合国内外招商资源，积极寻求完善与有关国家（地区）和驻华经贸代表机构的常态化联合招商机制。强化宁夏对外（境外）经贸联络处的招商引资职能，积极推动境内外项目落地，做好跟踪服务。支持各地因地制宜构建灵活的外商投资促进组织架构，鼓励成立区域性招商引资联盟。加强与各国在华商会的联系，探索一批有潜力的合作项目。 （责任单位：五地级市人民政府、宁东管委会、自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅等按职责分工负责） - **创新外商投资促进工作方式**：鼓励各地围绕港澳台及欧美日韩等国家组织专项招商引资，利用境外参展、会议等机会，举办优势特色产业对接会会议，加强对细分行业全球领先机构和企业的推介和吸引。支持各地赴福建、广东、山东等内资企业集聚区举办国内招商引资活动，并给予相关费用支持。继续办好“跨国公司宁夏行”“知名国企经贸活动周”等活动，多措并举，提高境内投资项目履约率和资金到位率。 （责任单位：五地级市人民政府、宁东管委会、商务厅、发展改革委、自治区工业和信息化厅、自治区外事办公室、港澳台侨办等按职责分工负责） - **加强国内投资激励**：鼓励各地出台国内招商引资工作奖励办法，将招商引资成果和服务成效纳入考核奖励。鼓励地方利用专业社会组织引进符合当地产业发展导向的内资项目，地方可根据引进项目对当地经济社会的贡献给予适当奖励。 （责任单位：五地级市人民政府、宁东管委会、自治区商务厅、财政厅等按职责分工负责） 3. **推动利用国内资金提质增效** - **优化利用境内资金结构**：支持外商投资国家鼓励类项目、“六新六特六优”产业和战略性新兴产业。支持内资企业通过新设或并购、技术改造、扩能等方式增加注册资本。鼓励内资企业投资建设制造业重大标志性项目。引导更多国内资本投向科技创新领域，鼓励国内企业在宁夏筹建科研创新中心和开放式创新平台，各地可在基础设施建设、设备采购、人才配套服务、运营资金等方面给予支持。支持内资企业在宁夏建设区域总部、采购中心、结算中心等功能性机构。 （责任单位：五地级市人民政府、宁东管委会、自治区商务厅、发展改革委、科技厅、财政厅等按职责分工负责） 4. **多元化拓展国际市场** - **实施“千家企业、百展”计划**：优化境外重大国际展会参展组织，实施“千家企业、百展”计划，深耕欧美传统市场，进一步拓展“一带一路”沿线国家贸易市场以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）市场的新兴成员国。加强中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等展会组织，开展推介交流活动，促进企业抢单。支持企业参加本地区或贸促机构、展览公司举办的各类境外自办展览会。提供境外展会展位费用及人员差旅费支持。 （责任单位：五地级市人民政府、宁夏贸促会、自治区商务厅、自治区外事办、财政厅等按规定负责职责分工） - **创新国际市场开发方式**：引导外贸企业用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）规则。支持企业借助第三方平台进行营销推广，鼓励企业自建独立站，提升专业建站平台优化服务能力。支持外贸企业借助第三方综合服务平台开展网上推广、谈判、网上接单等国际业务。优化海外产品销售中心布局，推进海外展销中心建设，拓展国际、国外销售渠道。 （责任单位：自治区商务厅、银川海关、宁夏贸促会、5个地级市人民政府等按职责分工负责） 5. **积极促进进出口协调发展** - **积极扩大出口**：优化出口商品结构。巩固农产品深加工等传统产品出口。重点提高机电、高新技术产品等高附加值产品出口比重，壮大双氰胺、金属锰、单晶硅等重点产品和毛纺、枸杞、葡萄酒等特色产品，鼓励光伏砷化镓、新能源等战略性新兴产业开拓国际市场。加强对外投资、承包工程和对外贸易联动发展，促进宁夏产品、技术和服务出口。到2027年，实现正常贸易出口达到一定金额。 （责任单位：自治区商务厅、工业和信息化厅、农业农村厅、科技厅、宁夏贸促会，5个地级市人民政府等按职责分工负责） - **积极扩大进口**：促进进出口平衡发展，合理扩大进口。用足自治区进口贴息资金，鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件、日用消费品、医药康复、养老等产品的进口。稳定硅、锰矿等能源资源产品进口。充分利用中国国际消费品博览会、中国国际进口博览会等平台，扩大优质消费品进口。利用对外投资合作项目，促进境外矿产品、农产品等资源性产品进口。到2027年，正常贸易进口达到一定金额。 （责任单位：自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅、科技厅、民政厅、卫生健康委、五个地级市人民政府等按职责分工负责） - **推动服务贸易创新发展**：扩大服务贸易规模，推动文化贸易、旅游服务、软件信息、技术服务等服务贸易重点领域发展。鼓励培育一批重点文化出口企业，增强特色文化贸易竞争力，促进特色文化产品和服务出口。组织企业参加中国国际服务贸易交易会等国内外重点服务贸易展览会，帮助企业开拓市场。到2027年，服务贸易进出口额将达到一定金额。 （责任单位：自治区商务厅、科技厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅、人民银行银川市中心支行、五地级市政府等按职责分工负责） 6. **推动外贸新业态发展** - **促进跨境电子商务健康发展**：强化政策支持，引进跨境电商、物流龙头企业。引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免征政策和所得税核定办法，加强对涉税企业的辅导和服务。到2027年，跨境电商进出口达到一定金额。 （责任单位：自治区商务厅、银川海关、宁夏税务局、国家外汇管理局宁夏分局、5个地级市人民政府等按职责分工负责) - **支持外贸综合服务企业创新发展**：积极推广应用国际贸易“单一窗口”，支持外贸综合服务平台拓展特色服务功能，提升进出口业务服务保障能力。支持实力和供应链服务能力强的企业转型发展，支持羊毛、枸杞、氰胺、锰等国际市场占有率高的外贸企业在配送、物流、品控等方面走“专、精、特、新”之路。到2027年，全区外贸综合服务平台服务外贸企业300多家，进出口总值达到一定金额。（责任单位：自治区商务厅、自治区工业和信息化厅、银川海关、宁夏税务局、5个地级市人民政府等按职责分工负责） - **培育海外仓和市场采购贸易形式**：鼓励外贸企业、货运企业在欧美市场、“一带一路”沿线国家和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国布局海外仓。加强宁夏特色优势产业培育，引导更多内贸主体开展对外贸易，激发市场活力，支持符合条件的专业市场申报市场采购贸易方式试点。 （责任单位：自治区商务厅、发展改革委、市场监管厅、银川海关、宁夏税务局、人民银行银川中心支行、五地市级市人民政府等按职责分工负责） 7. **充分发挥开放平台载体作用** - **发挥展览平台的促进作用**：依托中国进出口商品交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国—阿拉伯国家博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等国际会展平台，加强重大经贸活动组织活动，提高展览贸易促进水平。围绕宁夏优势特色产业，组织开展产品采购和招商引资推介活动，引进一批投资大、带动作用强、覆盖产业上下游的重大内贸外贸项目链。 （责任单位：五地级市人民政府、宁夏贸促会、自治区商务厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会等按职责分工负责） - **充分发挥跨境电子商务综合试验区示范作用**：继续加强跨境电子商务政策宣传培训，鼓励企业依法依规开展跨境电子商务业务。支持中国（银川）跨境电子商务综合试验区按照“一区多园”建设思路，打造“互联网+园区”业态模式，引进跨境电子商务龙头企业，并推动建立集生产、贸易、物流、结算等为一体的完整生态链，培育建设产业特色鲜明、配套服务成熟的跨境电商集群。到2027年，跨境电商进出口占全区进出口总值的比重达到10%以上。 （责任单位：银川市人民政府、自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、银川海关、宁夏税务局、国家外汇管理局宁夏分局等按职责分工负责） - **做强国家级经济开发区，稳外贸稳内资**：鼓励银川国家级经济技术开发区积极引进面向产业发展的内资外贸项目。加强国家级经开区综合评价成果应用，推动国家级经开区扩大利用内资、扩大对外贸易规模取得突破。支持银川经济技术开发区按照程序在自贸试验区组织开展符合自贸试验区发展方向的相关改革试点，营造国际化便利化营商环境。到2025年，银川经开区实际使用内资占全区30%以上；到2027年，进出口总值占全区总值的比重达到20%以上。 （责任单位：银川市人民政府、自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅等按职责分工负责） - **提升海关特殊监管区域功能**：鼓励银川综合保税区、石嘴山保税货运中心（B型）等海关特殊监管区域和保税监管场所，促进保税加工、保税货运、保税修理等业务发展。支持银川综保区积极培育电子信息、食品加工、跨境电子商务等主导产业和配套产业，广泛吸引与主导产业关联度高的内资外贸项目。到2027年，银川综合保税区进出口总值将达到100万元以上。 （责任单位：银川海关、自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、宁夏邮政管理局，银川市、石嘴山市人民政府等按职责分工负责） - **扩大商贸产业集聚区规模**：鼓励外贸转型升级基地进一步扩大进出口规模，积极承接西部产业转移，稳步发展加工贸易。支持外贸转型升级基地公共服务平台建设、特色品牌培育、国际市场开拓。到2027年，全区外贸转型升级基地进出口总值占全区进出口总值的比重达到20%以上。 （责任单位：自治区商务厅、科技厅、工业和信息化厅，五地级市人民政府、宁东管委会等按职责分工负责） 8. **优化内外贸发展环境** - **充分发挥国内外贸服务机制作用**：充分发挥贸易投资便利化、贸易金融联动服务、重点内资外贸项目专班、外商投资企业投诉联席会议等机制作用，建立健全政府商务、海关、外汇、税务等部门联动服务保障机制，切实提升进出口企业通关、出口退税、本外币跨境结算等全链条服务能力，有效解决国内外贸企业在融资、水、电、能、用地等方面的困难。 （责任单位：自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、市场监管厅、地方金融监管局、宁夏银保监局、国家外汇管理局宁夏分局、五地级市人民政府等按职责分工负责） - **提高贸易便利化水平**：积极组织多式联运示范工程建设，大力发展海铁联运、陆空联运、公铁联运等服务方式，积极推广“一单制”和“一箱到底”的便捷运输方式；进一步畅通民航物流通道，提高通关便利化水平。推进宁夏版国际贸易“单一窗口”建设，加强与海关、税务、金融等机构合作对接，共同建设贸易大数据平台，提升贸易综合服务能力。 （责任单位：自治区商务厅、发展改革委、交通运输厅、银川海关、宁夏税务局、国家外汇管理局宁夏分局、西部机场集团宁夏机场公司、五个地级市人民政府等按职责分工负责） - **加强内贸外贸金融支持**：鼓励各类金融机构创新金融产品，为具有真实交易背景的内资外贸企业提供保单融资、出口退税账户托管等便捷金融服务。引导境内外贸企业通过跨境人民币结算和外汇衍生品交易，提高汇率风险管理能力。引导银行用好汇率避险担保支持政策，通过利差补偿、专项授信等方式降低中小微外贸企业汇率避险成本。 （责任单位：自治区地方金融监管局、宁夏银保监局、国家外汇管理局宁夏分局、五地级市人民政府等按职责分工负责） - **强化知识产权保护和运用**：加强知识产权保护和运用，支持宁夏特色产业和高新技术、轻纺、食品等产业申请国内外专利，提高宁夏外贸产业应对风险的能力。 （责任单位：自治区知识产权局、市场监管厅、五地级市人民政府等按职责分工负责） - **发挥行业协会和商会作用**：加强行业协会和商会建设，健全运行机制。发挥行业协会和商会在贸易促进、标准制定、行业自律、法律咨询、人才培训等方面的作用，引导企业和行业组织建立产业基地和产业联盟，提高产业集中度，发挥行业协会和商会在反倾销、反补贴、贸易摩擦、技术性贸易壁垒等方面的积极作用。 （责任单位：自治区商务厅、人力资源和社会保障厅、市场监管厅、宁夏贸促会、五地级市人民政府等按职责分工负责） #### 四、保障措施 1. **加强组织领导**：各地级市人民政府、各相关部门要高度重视，密切配合，共同推进，积极争取国家和自治区政策支持。各地级市人民政府要明确目标、落实责任、细化任务，将内外贸高质量发展工作落到实处，并纳入工作清单。 （责任单位：自治区人民政府、各地级市人民政府等按职责分工负责） 2. **强化资金保障**：建立健全内外贸发展专项资金保障机制。自治区财政每年安排专项资金用于内外贸发展，保障两年外贸和三年倍增计划的顺利实施。各地级市人民政府根据实际情况安排资金，确保完成本地内外贸高质量发展重点任务。加强资金管理和监督，提高资金使用效益，强化税收政策支持，落实税收优惠政策，加大税收政策对内外贸发展的支持力度。 （责任单位：自治区财政厅、商务厅、宁夏税务局、各地级市人民政府等按职责分工负责） 3. **建立评估考核机制**：在开放型经济发展的背景下，对两年外贸和三年倍增计划实施情况进行评估考核，引导各地各部门聚焦内外贸高质量发展的新趋势和新任务。定期总结、分析、通报内外贸发展工作进展、成效、问题及建议，建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，明确工作重点和主要责任人。 （责任单位：自治区商务厅牵头，自治区发展改革委、各地级市人民政府等按职责分工负责） 4. **做好风险防控**：建立健全风险预警、研判、处置机制，加强自治区开放型经济风险防控。监测新政策实施效果和影响，做好终端用户和最终用途核查。加强与多边组织合作