跨境电商零售进口新税制引发多方关注

2025年，财政部、海关总署、税务总局发布了跨境电商零售进口新税制。自当年4月8日起，我国对跨境电商零售进口实行新的税收政策，同步调整邮政税费，取消50元以下免税等政策，跨境电商告别“免税时代”，用“跨境电商综合税”替代个人邮政税。

新政策规定单笔交易限额为2000元人民币，年度个人交易限额为20000元人民币。对限额内进口的跨境电商零售进口商品，关税税率暂定为0%，进口环节增值税、消费税免予免税，暂按法定应纳税额的70%征收。单笔交易超过单次限额、个人年度累计限额、单件不可分割商品完税价格超过2000元限额的，按照正常贸易方式全额征税。

此消息一出，引起广泛关注。政策出台后，“海购”产品价格会大幅下降吗？跨境电商行业面临“洗牌”吗？政策具体执行过程中还面临哪些困难？

对此，新京报举办了“4月8日跨境进口电商减税政策回顾”高峰论坛，邀请了政府高级官员、专家、主流电商平台、商家共同点评分析新税制制度和政策的影响及其意义，期望对新税制的实施形成积极、实质性的引导作用。

在论坛上，张莉，这位商务部研究院电子商务研究部副主任表示，跨境电商新政策是为了保护企业，而不是伤害企业。目前所有跨境电商企业都不赚钱，继续“烧钱”的企业未来都会跑路。现行税收机制是临时过渡机制，政府将建立长期税收机制。真正的长效机制与正常贸易是一样的。“这个行业的无序竞争已经结束，政府会一手抓推广，一手抓标准化。未来新政策的重点将是标准化。”张莉强调，作为企业，要在没有免税的情况下获得竞争优势、定位自己，新政之后要有所谋划，不然会感觉很痛苦。政府要迎合市场，企业也要迎合新政策，共同努力把跨境电商搞好。大势一定是好的，但过程一定是坎坷的，企业必须做好充分的准备。

马其骥，上海大学新媒体营销传播研究中心研究员认为，政府目前的税收政策相对简化，旨在明确跨境电商税收基本框架，为未来动态调整和改进留下框架。

赵平，中国国际贸易促进委员会研究院研究员则表示，对于普通消费者来说，目前2000元和20000元的限额基本够用了。未来，随着公民收入水平和消费水平的提高，限额肯定会动态调整。中国跨境电子商务峰会副秘书长李鹏波也认同这一观点。

新政策的实施并非一帆风顺，在具体执行过程中面临诸多困难。唯品会货运发展有限公司总工程总监吴迪表示，相关部门在出台新政策时必须有详细的配套实施文件，否则执行中将面临问题。政策文件提到，2000元、2万元限额以上的交易按照正常贸易征税。但目前海关制度并不完善，不知道如何征收这部分税款。“我们希望政府部门在发文时能够有具体的执行标准。”吴迪说道。英国一家药妆连锁店负责人也表示，新政策将对2000元以上商品的销售产生较大影响。由于公司订单未动，货运先行，4月8日后2000元以上的商品将很难销售，对库存产生负面影响。另一位商家也表示，如果不发布正面清单，就不清楚该备哪些货。出席峰会的专家指出，现行新政存在诸多矛盾，需要在实践中进行修改和调整。例如，政策中取消了50元的免税限额，但海关法规定货物有一定的免税额度；《中华人民共和国进出口关税条例》还提到，关税税额在50元以下的货物免予征税。三部委颁布的新政策属于部门规章，与之前两部上位法的地位不同，具体实施过程中可能会产生冲突。

关于“海购”产品价格是否会大幅下降，易迅全球购总经理黄秋认为，由于4月8日税制调整，跨境电商平台部分商品将出现价格变动，大部分跨境电商平台商品价格将会上涨。这些变化将对消费者心理产生短期影响。“价格套利、政策套利、信心套利是跨境电商前进的主要动力。”黄秋表示，减税政策出台后，信心套利和新政套利影响不大，但价格肯定会发生变化。短期内，之前订购的产品变得更加昂贵，消费者的购买欲望可能会增加；但长期来看，跨境电商渠道的产品与正常贸易渠道的产品会存在一定的价差。只要用户体验、物流体验接近内贸，跨境电商行业整体就会向好。不过，也有商家表示不会降价。台湾某品牌代理机构负责人在峰会上表示，该公司拥有独特的商业模式，提供从品牌、定价到售后服务的全链路解决方案，几乎消除了所有中间环节。因此，虽然税收收入下降，但公司销售产品不会降价。一家日本保健品店也表示，传统渠道零售价高是因为经销商要扣分、门店要扣分、促销有费用等。当门店进入跨境电商平台时，可以节省流通成本，回馈给消费者。因此，减税后虽然税收有所减少，但商品零售价格不会受到太大影响。中国贸促会研究员赵平认为，消费者在美国购物或在电商平台跨境购物的一个重要诱因是实惠的价格。尽管4月8日税收政策实施后，跨境电商平台的进口商品价格优势相比其他流通渠道依然显著。也就是说，虽然税负减轻了，但跨境电商的整体价格竞争力并没有改变。“这次减税可能会对一小部分对价格非常敏感的消费者产生影响，但不会实质性影响人们跨境购物的热情。”赵平说。上海国美云商务工程总总监颜春勇表示，目前在采购跨境商品时，价格和税收并不是最重要的考虑因素。对于消费者来说，产品的价格并不是决定消费体验的唯一因素，更重要的是对产品的放心。

跨境电商在快速发展的同时，也面临着无序竞争的混乱局面。许多环节缺乏监管，存在一定的法律风险。不少跨境电商人士认为4月8日跨境电商新政策，4月8日的减税意味着跨境电商获得了国家认可的合法地位，有利于规范行业不正当竞争。不过，也有业内人士担心，跨境电商交了钱之后会获得“地位”吗？“状态”是什么意思？吴迪表示，税收政策相当于跨境电商的“出生证明”。此次税制改革调整后，跨境电商将“落户”，可以享受一系列权力和义务，得到深入发展。商务部研究院电子商务研究部副主任张莉也强调，跨境电商新政策是为了保护企业，而不是伤害企业。上海国美云商务总工程总监颜春勇表示，跨境电商税制改革有利于规范行业不正当竞争。说到跨境电商，大家首先想到的就是海外代购，最初是从美国带回来的。在这种情况下，很多环节缺乏监管，存在一定的法律风险。只有跨境电商税收制度改革后，这个问题才能得到规范。邢跃表示，稳定的新政不仅有望成为中国门店运营的基本基础，也将塑造良好的国际形象。星月也说道，“我们的身份是什么？我们希望尊重个体贸易和新生事物，给予一个合理的身份，并出台一套管理制度。减税一出来，这部分跨境电商产品就被淘汰了。对于商品而言，以前的所有法律法规都适用于20世纪90年代，这将消灭该行业。”

本版撰文/新京报记者 李雷

本页摄影/新京报记者 侯少卿