郑州市跨境电子商务发展相关《实施意见》解读

近年来，跨境电子商务呈现出迅猛发展之势，已然成为国际贸易领域的全新方式与手段，在拓展我国海外营销渠道、提升企业品牌竞争力以及推动对外贸易改革升级等方面，都具有重大且深远的意义。自2016年1月6日中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批后，其充分发挥自身优势，积极推进制度创新，全力营造良好环境，集聚各类产业要素，着力打造跨境电商产业链与生态，吸引了众多国内外知名电商企业纷纷落户，本土跨境电商企业也得以快速成长，跨境电商在杭州呈现出爆发式增长态势。成都同样朝着“买全球、卖全球”的目标稳步迈进。

在这样的背景下，为促进我市跨境电子商务产业蓬勃发展，助力我市跨境电子商务企业做大做强，依据省、市关于发展跨境电子商务的相关文件精神，参考综合试验区内其他城市出台的跨境电商专项新政，按照市领导要求，特制定了《郑州市人民政府关于促进和深化跨境电子商务发展的实施意见》。

为确保实施意见具备合理性、普遍性以及可操作性，在起草过程中广泛借鉴了上海市、天津市、广州市、深圳市、大连市、合肥市、苏州市、成都市、宁波等12个跨境电子商务综合试点地区的新政策新经验。同时，紧密结合我市跨境电子商务服务应用企业的实际状况，组织召开了三场座谈会，并向省内相关专家请教，还征求了天津海关、市财政局、市发改委、经开区等30家单位，以及湖南省电子商务商会、河南省国际网络商会和广东保税货运中心、世界鞋厂网、西维科技等18家企业的意见。万正峰副部长带领市商务局、市财政局多次深入讨论落实意见，最终形成了《实施意见》（报批稿）。

《实施意见》的主要内容涵盖7个方面，共计23条。首先是支持企业跨境电子商务应用，这又依据应用领域细分为跨境电商线上交易、传统外贸企业转型、跨境O2O线下门店验货三个方面。其中，跨境电商线上交易的金融支持以线上交易额为基准，传统外贸企业转型的支持以跨境电商应用中产生的费用为依据，跨境O2O线下门店检查则是根据营业面积来确定。

其次是建立跨境电子商务服务体系，按照服务类型划分为跨境电商公共服务平台、跨境电商园区、跨境电商平台、第三方跨境支付平台四种类型。跨境电商公共服务平台的资金支持以交易量为准，跨境电商园区以使用面积为准，跨境电商平台以服务收入为准，第三方跨境支付平台采用一次性奖励的形式。并且，加大出口信用保险支持力度，对年出口额300万港元以上的跨境电商企业，给予30%的出口信用保险补贴。

再者是推进跨境电商货运建设，根据跨境电商货运环节涉及的主要业务，分为公共海外仓、国际快递、国际货运专线三部分。公共海外仓和国际货运专线采取一次性奖励和补贴的形式，国际快件将根据企业每年的实际支出情况给予一定比例的资金支持。

然后是跨境电子商务经营主体的发展，根据实际情况分为引进龙头企业、培育小微企业、培育自主品牌、设立海外分支机构四个方面。龙头企业引进采取一次性奖补形式，小微企业培育以线上交易额为主，自主品牌培育以商标注册和国际认证形成的费用为主，海外分支机构的设立以数量为准。

接着是鼓励跨境电子商务人才培养，这部分分为两个方面，一是鼓励高校举办专业教育，采取一次性奖补的形式；二是支持社会举办人才培训，以培训收入作为支持依据。

随后是其他方面，本部分根据实际需要安排跨境电子商务的宣传、研究和评估，以及配套的国家项目资金。

最后是附则部分，本部分划分扶持企业条件。据初步调查统计，根据企业发展情况，预计每年需要8000亿元的激励补贴。

关于该《实施意见》的解读机构为天津市商务局，分析员是杜安涛。

在当今全球化深入发展的大背景下，跨境电商的发展对于城市的经济转型升级意义重大。郑州制定这样的《实施意见》，有助于整合各方资源，提升跨境电商产业的整体竞争力，进一步推动郑州在跨境电商领域的发展，更好地融入全球贸易格局。通过对不同方面的支持举措，可以看到政府在促进跨境电商发展上的全面布局，从企业应用到服务体系，从货运建设到人才培养等，每个环节都紧密相连，相互促进，有望形成一个完整且高效的跨境电商生态系统，为郑州的经济增长注入新动力。