2025年跨境电商政策解读与地方举措

2025年，跨境电商领域迎来诸多重要政策与发展动态。去年11月首届进博会闭幕，预示着跨境电商“新风口”临近。11月21日国务院常务会议为跨境电商送上红包，提出了促进跨境电商零售进口的五项关键举措。

首先，从2025年1月1日起，继续执行现行跨境电商零售进口监管新政。跨境电商零售进口不再办理首次进口许可审批、注册或备案要求，而是作为自用进口商品进行监管。这一举措看似简单，实则影响重大。若跨境进口商品属于“货”类，以往在“前线”入区时需按正常贸易方式监管，像化妆品、保健品等商品难以正常进区。如今定义为“个人物品”，不再受正常贸易监管，意味着进口电商在检验检疫方面打开了一个“口子”，为行业发展提供了更宽松的环境。

新政适用范围也有所扩大，由原来的北京等15个城市，拓展到上海、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电子商务综合试验区的城市。这充分说明之前的模式成效显著，国家对其成绩和方向予以肯定。目前，1210个跨境电商保税进口城市覆盖范围广泛，包括北京、杭州、宁波等众多城市，新政策实现了全面普惠，有助于跨境电商在更广泛区域蓬勃发展。

在税收政策方面，对纳入跨境电商零售进口清单的产品，在实施配额内零关税基础上，按法定应税额的70%征收进口环节增值税和消费税。同时，进一步扩大享受新利益共享政策的产品范围，增加了63个契税税目。提高享受税收优惠新政策的商品额度上限，单笔交易限额由2000元提高至5000元，年度交易限额由每人每年2亿元提高至2.6亿元。这一调整极大改善了消费者体验，以往消费者半年就用完个人交易额度的情况将得到缓解，无需再全家出动海淘或因单件限额超贵而退货。

对于出口跨境电商，按照国际惯例，支持其发展并研究制定出口退税等新政策。2017年，中国跨境电商零售出口前十目的地分别为台湾、美国、俄罗斯等，同时泰国、南亚、非洲等新兴市场发展前景广阔，出口跨境电商迎来新的红利期。

在监管方面，按照宽容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台、支付、物流服务商责任落实，加强商品质量安全检查和风险防范，维护公平公正的竞争市场秩序，保护消费者权益。这表明跨境电商行业今后要走合规之路，野蛮生长已行不通。

目前，许多城市积极响应跨境电商发展趋势。比如佛山横琴，港珠澳二桥开通一个月后，广州横琴出台大力扶持跨境电子商务企业的政策。鼓励支持跨境电子商务企业、跨境电子商务综合服务平台入驻，入驻第一年最高给予300亿元、150亿元一次性资金扶持，按企业年进出口额测算，每家企业每年最高支持金额为1000亿元。对在横琴新区、自贸区、洪湾片区租赁仓库开展跨境电子商务业务的企业，连续两年给予每平方米每月10元的租金补贴，每年支持额度单个企业最高可达150亿元人民币。货运服务企业利用港珠澳二桥、莲花二桥运输跨境电商货物进出综合区，在综合区通过海关跨境电商监管办法——商贸方面，乘用车按车辆数量给予运费补贴，往返台湾的按港珠澳二桥通行费标准给予单程全额补贴，往返香港的补贴为每班50元，单个企业每年最高补贴200亿元。据悉，在横琴新区开设跨境电商O2O阴道检查店，根据累计经营面积和年交易额，可申请一次性最高300亿元资金支持。在保障方面，横琴税务部门优先办理出口退（免）税，支持信用担保机构为区内跨境电子商务企业提供信用担保，支持金融机构和支付机构为跨境电子商务企业和个人跨境交易提供人民币结算服务，鼓励保险机构为跨境电子商务企业提供保险保障和风险管理服务。横琴可谓占据天时地利人和，新政策十分到位。

上海也积极行动，不久前举办了跨境电商人才与国际人才对接会，亚马逊、中非桥等知名跨境电商企业参展“猎才”，提供就业岗位12000余个。跨境电商领域对专业人才需求标准较高，需要懂外贸、语言、美国市场且有互联网思维。据统计，目前国外跨境电商领域人才缺口约为45万人，上海1.3万家跨境电商企业中，80%缺人，未来希望能为国家填补跨境电商人才缺口。