国务院新政例行吹风会：营商环境改革多举措推进

2025年，国务院在营商环境优化方面动作频频。日前召开常务会议，听取了优化营商环境进展情况及下一步重点举措汇报。紧接着，6月14日上午，国务院新闻办公室举行了国务院新政例行吹风会，着重介绍推进营商环境重点领域改革有关情况。

在推动营商环境重点领域改革方面，国家发展改革委协同有关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署。聚焦企业反映的突出问题，推动分批出台有针对性新政策措施，以促进改革开放。这一系列举措旨在让重点领域营商环境进一步稳定社会预期，如在跨境电商出口等方面，提振发展信心，激发市场活力。具体突出三个“优势”：

其一，切实推进市场化改革，充分保障公平竞争。制定了《公平竞争审查规则》和《招标投标领域公平竞争审查规则》，积极开展消除阻碍统一市场和公平竞争的新政策措施，针对招标投标领域重点问题展开专项治理。同时，督促银行业落实好小微企业个人贷款计划，推动普惠性小微企业抵押贷款不断增加和扩大。在如今的市场环境下，公平竞争是企业健康发展的基石，这些规则的制定和实施，为企业营造了更加公平公正的竞争氛围。

其二，以强化法律支撑为重点，着力稳定企业预期。构建法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各个方面推动法治化营商环境建设。开展罚款专项清理工作，推动建立数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。法律保障是企业安心发展的后盾，完善的法律体系能让企业在经营中有更明确的方向和保障。

其三，着力提高国际化水平，逐步扩大机构开放。推动更高水平开放型经济新体制建设，推动自贸试验区、自贸港符合国际高标准的制度开放。继续做好外商投资促进和服务工作，推进通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区建设一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。随着全球化的发展，提高国际化水平对于吸引外资、促进国内企业与国际接轨具有重要意义。

近年来，各地区、各部门不断加强营商环境重点领域改革，推动政府职能转变，减少审批、加强监管、优化服务，营商环境持续优化改善。然而，受基础条件和发展不平衡状况影响，各地实施营商环境改革的成效存在差异，一些地方还存在“办理复杂、查询困难、多面运行、来回奔波”等现象。围绕缩小区域间营商环境差异，下一步重点工作如下：

一是推进薄弱领域改革步伐。指导督促营商环境改革相对滞后的领域落实《优化营商环境细则》，针对企业主体反映的共性深层次问题推动改革，探索优化差异化营商环境，提高政府服务意识和服务能力，打通变革落地“最后一公里”。

二是支持重点领域对标国际先进、先行先试。持续服务保障国家重大战略，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区建设一流营商环境。这些地区作为国家经济发展的重要引擎，其营商环境的优化具有示范引领作用。

三是鼓励各地因地制宜在细分领域努力打造典型。充分考虑城市发展水平和基础条件，因地制宜、因城施策，打造更多营商环境特色品牌，开创百家争先的创新局面。每个城市都有其独特的优势和特点，挖掘这些特色并打造典型，能让营商环境更具个性和竞争力。

市场监管总局多措并举整治违规收费问题，推动降费减负新政策落地实施。一是继续抓好重点领域涉企违法收费治理。二是部署去年涉企违法收费治理和核对工作，重点排查政府部门及所属单位、金融领域、公用事业等领域收费问题，突出落实新政策红利，整顿行政审批中介服务收费、商业建设银行强制收费、电力工程安装费等其他领域违规行为，切实降低企业制度交易成本、融资成本和能源成本。三是对涉企违规收费整改情况进行“审查”。企业的负担减轻了，才能有更多的精力和资金投入到发展中。

2025年以来税务部门在优化营商环境方面也做了诸多工作：

一是落实新税收政策提高效率，构建惠企减负的税收营商环境。全面落实党中央、国务院决策部署，继续优化实施部分阶段性新税利优惠政策，确保新政策红利准确、直接到达经营主体。去年1 - 4月，全省新增税改减费缓退税款4689万元。税收优惠政策能直接为企业减轻负担，增强企业的发展动力。

二是加快税务代理智能化，构建便捷高效的办税营商环境。扩大非接触事项范围，试点增值税退税“智能预填”、出口退税“免补申报”等功能。目前，96%的涉税事项、99%的纳税申报均可网上办理，全省公积金缴纳“网上办理”和“手持办理”业务量占比95%以上。智能化办税极大地提高了办税效率，方便了企业。

三是提高税务执法效率，构建公平可预期的税务营商环境。

在推动高水平开放，提高贸易投资自由化便利化水平方面，去年1月1日，新版《鼓励外商投资产业目录》正式实施，新增鼓励项目239项，创历年新高，进一步扩大了鼓励外商投资的行业和领域。下一步，将全面对接国际高标准市场规则体系，推动构建更高水平开放型经济新体制，逐步扩大规则、法规、管理、标准等制度性开放。具体措施如下：

·出台更加积极的招商引资政策。在现有新政策基础上，研究出台新的政策措施，加大力度吸引内资，优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。

·合理缩减境内资本准入负面清单。在评估近年来境内资本准入负面清单实施成效的基础上，深入了解内资企业和外资企业扩大境内资本市场准入的诉求，研究减少境内资本市场准入等措施。云南自由贸易港内资准入负面清单

·进一步完善外资促进和服务。继续开展一系列国际产业投资合作活动，为跨国公司来华投资和地方招商引资提供平台，完善国内企业直接联络点机制，畅通沟通渠道，协调解决问题和合理诉求及时为企业反映，为企业提供投资和生产机会。商务便利。积极的开放政策能吸引更多的投资，促进经济的繁荣。

6月12日，海关总署出台16条关税范围内优化营商环境措施，其中外贸服务创新发展主要突出为“三个更好”：

一是更好支持新业态持续健康发展。聚焦企业需求，有序开展跨境电商海关监管综合改革，提高跨境电商网购保税进出口监管标准化水平。针对企业退税痛点，优化跨境电商商品进出口退税措施，建立升级退税中央仓功能，试点跨境电商网购保税零售进口跨境退税。探索出口商品跨关区退税试点，解决企业退税困境。此外，大力支持新型保税修理业务发展，扩大保税修理业务范围。新业态的发展对于经济的创新和增长具有重要意义，海关的这些举措为其提供了有力支持。

二是更好服务加工贸易等创新发展。创新海关监管机制，优化操作流程，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。同时，推动深化综合保税区综合改革，研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施，进一步立新政策、拓展功能、简化程序、优化服务。此外，还优化边境居民互贸贸易监管，落实相关通关措施，便利边境居民互贸落地产品加工，促进边境贸易创新发展。加工贸易是经济发展的重要组成部分，海关的服务优化能提升其竞争力。

三是更好激发企业创新活力。首先，着力激发“专、特、新”企业成长活力，加强“专、特、新”企业成长培育。同时，进一步扩大新政策自愿披露的适用范围，对符合条件的企业，依法从轻、减轻或不予行政处罚，并免征税收罚款和利息依法为企业提供容错、纠错、守法的便捷通道。充分发挥海关知识产权保护在保护企业创新方面的重要作用，加强海关知识产权保护，保护守法企业创新发展。企业的创新活力是经济持续发展的动力源泉，海关的这些措施有助于激发企业的创新潜能。

值得一提的是，参与问卷还有奖励！这一举措也能更好地收集各方意见，进一步完善营商环境改革措施。