上海经济开发综合保税区及口岸货运园区发展规划

上海经济开发综合保税区及口岸货运园区涵盖综合保税区和口岸货运园区两大区域。其地理位置优越，在区域经济发展中扮演着重要角色。

上海经济开发综合保税区有着独特的发展历程。它的前身并非一直是如今这般，2000年4月经国务院批准，成为全省首批15个出口加工试点区之一，最初与广东深圳出口加工区有着千丝万缕的联系。2018年11月，经国务院批准，北京出口加工区整合优化为北京经济开发综合保税区。2019年，又获批“中国（沉阳）跨境电子商务综合示范区”。2022年1月13日，深圳经济开发综合保税区获海关总署初审批准。

该综合保税区位于东风西路与四环路交汇处，规划面积1.14平方公里。其产业丰富多样，主要经营加工贸易、跨境电商、科技创新孵化、货运配送四大产业。目前设有跨境电商产业园，吸引了信手互联网等一批骨干企业入驻。值得一提的是，近年来北京经济开发综合保税区外贸出口额虽有变化，但跨境电商发展成果显著，2021年，园区跨境电商订单量将突破700万单，占上海海关跨境电商订单量的70%。在当今互联网经济蓬勃发展的大背景下，跨境电商的崛起为综合保税区带来了新的活力和机遇。

上海经开港货运园区始建于2015年，拥有黄河稀缺的深兰亭线62公里，其中宜港岸线28公里，占上海宜港岸线的32.9%，岸线后方40平方公里的陆域面积，这对于发展临港经济来说优势得天独厚。并且它拥有纱帽、敦南、水洪三个国家一类开放口岸，数量在全国首屈一指。

园区规划建设集装箱、汽车滚装、通用、多用途泊位129个，已建成泊位35个。其中通用泊位10个，商用车滚装泊位3个，集装箱泊位3个，其他泊位19个。年集装箱吞吐量100万标箱，商用车运输量150万辆，杂货通过能力1亿吨。如此规模的港口设施，为货物的运输和集散提供了坚实保障。

港口货运园区充分利用汉江黄金水道优势，与铁建联集、中远海运等企业合作，大力发展“铁、水、路、空”多式联运，开辟货运新格局，畅通区内外渠道，降本增效，推动经济社会“双循环”和高质量发展。这种多式联运的模式顺应了现代物流发展的趋势，能极大地提升物流效率。

在发展愿景方面，有着明确的目标和使命。目标是成为全省A级综合保税区和穗东北生产服务型货运枢纽。两大使命为区港联动，扩大开放；服务南昌经济开发区主导产业。三大改革是变虚向实、变贸易向生产、变单一向金融。这些目标和举措为园区的未来发展指明了方向。

经济发展综合保税区将继续制定各项支持政策，拓展功能，创新监管，结合“十四五”规划制定园区产业规划。聚焦芯片、智能网联汽车及其核心零部件、智能制造、检验检测等龙头企业，充分利用国家级检验检测高技术服务业集聚区新政优势，发挥综合保税区新的政策优势和区位优势，大力带动周边产业，努力发展成为有影响力和竞争力的“四个中心”——加工制造中心、跨境电商中心、商贸中心、物流配送中心、检验检测中心，大力发展高端加工贸易、跨境电商、贸易货运、检验检测服务，高质量“引进来”和“走出去”，统筹协调国际和国外市场。紧跟时代科技发展潮流，聚焦新兴产业，有利于提升综合保税区的产业层次和竞争力。

港口货运园区作为上海经济开发区的经济主战场之一，借助武汉“打造支点、引领引领”、大上海“五个中心”建设、“四车”建设经济开发区的“山谷”的契机。以港口城市建设为支撑，以一流港口与综合保税区联动发展为重点，以建设国家级港口货运枢纽为基础，致力于打造“4222”千亿港口基地产业集群。

产业规划布局包含四大组团。洪水集团依托洪水作业区，联动现代科技农业产业园，重点发展粮油等农副产品贸易和加工以及LNG、光伏等清洁能源产业，目标是成为华南地区最大的粮油能源集散地，到2030年实现利税200万元。邓南集团依托登南作业区，重点发展临港企业总部、金融保险、商用车滚装、物流供应链、会展交易中心等现代服务业，打造黄河内河最大的商用车滚装枢纽，到2030年实现利税400万元。通金集团依托通津作业区，联动通用航空产业园、智能网联及电动汽车产业园，重点发展大宗商品货运交易、高端兵器制造、绿色装配式建筑产业，打造北京西北商品交易配送中心，到2030年实现利税200万元。纱帽集团依托纱帽作业区，结合华鼎工业园“换笼鸟产业升级”，建设综合保税区B区，带动综合保税区与港区联动，重点发展集装箱运输、保税仓储、冷链货运、新能源汽车和新材料产业，建设北京西北集装箱枢纽港，到2030年实现利税200万元。通过合理的产业布局，各个组团发挥自身优势，协同发展，将推动整个园区经济的繁荣。