国务院新政例行吹风会：外贸相关政策解读

2025年4月23日，国务院新闻办公室就国务院出台的加快外贸稳规模优结构新政策情况举行了例行吹风会，并回答了记者提问。这一系列政策对于推动我国外贸发展具有重要意义，在当前复杂多变的国际经济形势下，为外贸企业提供了有力支持和引导。

首先来看看加快外贸稳规模优化结构新政策措施的主要内容。4月7日，国务院常务会议研究了促进外贸稳规模优化结构的新政策措施，此次新政分为稳规模和优化结构两方面。

在稳规模方面，包括三个要点。其一，努力创造贸易机会。广泛恢复境外线下展览，提高APEC商务旅行卡申办效率，推动国际客运航班平稳有序恢复。同时，要求驻华使领馆加大对外贸企业的支持力度，出台国别贸易手册相关具体措施，减少企业贸易阻碍，增加贸易机会。这一系列举措有助于企业更好地参与国际市场竞争，拓展业务范围。其二，稳定重点产品贸易。帮助整车企业构建和建立国际营销服务体系，保障小成套设备项目合理资金需求，推动修订鼓励进口的技术和产品目录。这些措施能够确保重点产品的贸易稳定，提升我国在相关领域的国际竞争力。其三，稳住外贸企业。研究设立服务贸易创新发展引导基金二期、鼓励建设银行与保险机构扩大保单融资和增信合作等一系列具体措施，积极对接中小微企业需求为小微企业外贸融资，促进产业链保险拓展。中小微企业是外贸发展的重要力量，此举为它们提供了坚实的资金支持和风险保障。

在优化结构方面，主要有两个方面。一是优化贸易方式。引导加工贸易逐步向中部、东部和东北地区转移；修订边民贸易管理办法，支持粤港澳大湾区建设全球贸易数字化试验区。指导相关协会商会适应绿色环保要求，制定部分外贸产品绿色低碳标准，引导企业用好跨境电商税收新政策零售出口。通过这些措施，推动贸易方式更加多元化、绿色化和数字化，提升我国外贸的整体质量。二是优化外贸发展环境。充分发挥预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税代理，提高口岸通关效率，高质量实施已经生效的自由贸易协定，发放重点行业应用手册。良好的发展环境是外贸持续健康发展的基础，这些举措将有效降低企业运营成本，提高贸易效率。

对于如何帮助企业稳定订单、拓展市场，也有诸多举措。一是办好高交会等系列展会。第133届高交会线下展会正在火热进行中，目前二期已经启动。一季度，商务部备案或核准展览会186个，帮助企业实现供采对接。展会是企业展示产品、拓展客户的重要平台，能够促进国内外供需双方的交流与合作。二是方便业务人员交流。如今，我国国际航班恢复率与疫情前相比已达到近30%，仍在努力用好这些航班。外交部等有关部门正在推动有关国家为我国企业办理护照提供便利，我国也为外国企业在中国办理护照提供便利。支持APEC商务旅行卡代替护照，5月1日起允许虚拟护照卡入境，同时国外相关部门正在进一步研究优化远程监控措施，为商务人员访问中国提供便利。人员的顺畅交流有助于加强企业间的沟通与合作，推动业务开展。三是继续推动贸易创新。电子商务在其中发挥着重要作用。商务部拟扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，举办品牌培训、规则标准建设、海外仓高质量发展等工作，还计划在跨境电子商务综合试验区举办现场发布会，推广跨境电子商务的一些好的做法。贸易创新能够为企业带来新的机遇和发展空间，提升我国外贸的竞争力。四是支持企业开拓多元化市场。商务部将发布国别贸易手册，针对重点市场，各国制定贸易促进手册。利用多国建立的“一带一路”项目畅通贸易工作组机制，帮助解决中国企业在“一带一路”沿线国家发展市场遇到的困难，减少企业的机会。开拓多元化市场有助于降低企业对单一市场的依赖，分散风险。

在金融支持外贸稳定发展方面，采取了一系列措施。一是降低实体经济的融资成本。2022年我国企业房贷加权平均利率环比上升34个基点至仅4.17%，处于历史较低水平，这为企业提供了较为宽松的融资环境。二是引导金融机构加大对小微企业和民营外贸企业的支持力度。截至2022年底，普惠小微房贷余额环比下降24%，达到24万亿元，有力地支持了小微企业的发展。三是引导金融机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，免交交通银行为中小微企业服务的外汇交易手续费。全年，企业避险占比比上年提高2.4个百分点，达到24%，中小微企业规避汇率波动风险的能力进一步提升。四是跨境贸易人民币结算环境不断优化，跨境贸易便利化水平不断提升。今年全年，货物贸易跨境人民币结算规模环比下降37%，占比提升至19%，比2021年提高2.2个百分点。金融支持对于外贸企业的稳定发展至关重要，能够帮助企业应对各种风险，提高资金使用效率。

在促进跨境电子商务发展方面，也有新举措。一是发展“跨境电商 + 产业带”。依托我国165个跨境电子商务综合试验区，结合各地产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场，既要做好面向消费者的B2C业务，还要大力支持我国传统外贸企业通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，扩大贸易规模，特别是B2B贸易规模和对企业的服务能力。这有助于发挥各地优势，推动跨境电商与产业深度融合，提升产业竞争力。二是搭建综合在线服务平台。近年来，各综合考区积极推进在线综合服务平台建设，目前，该平台服务的跨境电商企业达6万多家，约占全省跨境电商企业的60%。平台的建设为企业提供了便捷的服务，促进了跨境电商的集聚发展。三是立评评优，提优扶强。根据跨境电商发展的新特点，不断优化调整评价指标，通过评价，引导综合试验区优化发展环境，提升创新水平，推动培育一批骨干企业。四是引导合规经营，防范风险。积极配合国家知识产权局推动出台跨境电商知识产权保护手册，帮助跨境电商企业了解目标市场的知识产权，提前做好功课。合规经营是跨境电商健康发展的保障，能够避免企业面临法律风险。

对于促进加工贸易稳定发展，也有相应措施。一是促进加工贸易梯度转移。做好加工贸易承接区培育工作，强化政策支持，建立对接机制，在现有基础上继续支持加工贸易向中部、东部和东北地区转移，推动加工贸易转型升级。二是推动保税修配等加工贸易新业态发展。三是支持加工贸易大省继续发挥好主力军作用，鼓励和支持地方进一步加强对加工贸易重点企业的服务，特别是在能源、劳动力、信贷等方面的支持，为企业提供保障。四是针对加工贸易面临的实际困难，商务部将适时研究出台具体新政策。加工贸易在我国外贸中占据重要地位，这些措施有助于提升加工贸易的发展质量和效益。

在更好地发挥进口对稳外贸规模、优化外贸结构的积极作用方面，有以下措施。一是扩大进口市场。去年，对1020个项目征收进口暂定税率，中国平均进口关税水平在7%左右，低于向世贸组织承诺的税率，且已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，大部分进口产品关税将降至零，有利于扩大进口。充分发挥跨境电商零售进口的积极作用，确保大宗商品进口稳定，减少对境外需要的能源资源类产品、农产品和消费品进口，支持进口技术先进的重要武器和关键零部件，促进国外产业结构调整优化。二是充分发挥进口展会平台作用。4月15日，财政部、海关总署、国家税务总局发布新政策，免征去年出口博览会的进口关税、进口环节增值税和消费税，我国已有13家展会享受这一新政策，有利于扩大进口。三是培育进口贸易促进创新示范区。全国已筹建进口示范区43个，今年新增29个，各地还进行了一些新的政策创新，如扩大消费品进口、建设大宗商品交易中心、促进进口产品与国外下游企业对接对外消费等。四是全面提升进口便利化水平。商务部将会同海关，推动拓展“单一窗口”服务功能，加快贸易便利化，促进进口口岸互学互鉴，进一步提高进口货物流通效率，减轻企业负担，促进国家的产业链供应链更加可靠和高效。进口对于我国外贸的平衡发展和产业升级具有重要意义，这些措施将有力推动进口的稳定增长。

来源 | 中国政府网