2025年我国县域跨境电子商务发展研究

摘要：跨境电子商务如今已成为中小企业发展的关键起点，在县域经济中占据着重要地位。然而，当前我国县域跨境电商发展仍面临诸多挑战，诸如新政策和制度环境尚不完善、贴牌生产现象较为严重、服务体系存在缺失等。为推动县域跨境电子商务实现健康且快速的发展，本文从新政策体系构建、产品品牌打造、电子商务服务体系完善等方面给出了相应的建议。

关键词：县；跨境电子商务；电商服务体系

在全球经济持续下滑的大背景下，我国进出口贸易增速虽有所回升，2015年呈现出企稳态势，但外贸形势依旧严峻。在此形势下，众多依托县域特色产业的企业开始积极探索新的发展路径，跨境电商便为这些企业提供了全新的发展起点。以温州为例，作为2014年首个荣获全省“电子商务百强城市”的地级市，发挥了极为重要的先行示范带动作用。2016年4月，广州开平启用了全省首家市级跨境电商快递分拣报关中心。同年5月，金华、永康、慈溪、余姚、海宁等地成为山东产业集群发展跨境电商试点县。此后，众多县市纷纷投身跨境电商领域。从2012年至2017年，县域跨境电子商务降幅超过300%，未来其将在经济发展中占据更重要的地位，市场潜力和活力巨大。一般而言，县域跨境电商涵盖两部分内容，一是县级企业借助电商平台向加拿大等国家出口本地产品，二是县级消费者通过电商平台订购国内产品。本文重点致力于分析如何借助跨境电子商务的发展来促进县域产业的繁荣。

当前，互联网的普及让全球贸易变得更加便捷，跨境电商成为了各国经济交流的新桥梁。在我国，跨境电商发展迅速，不仅改变了传统贸易模式，也为县域经济带来了新机遇。一些县域通过跨境电商，将特色产品推向世界，提升了县域经济的竞争力。然而，在发展过程中，也面临着地域发展不平衡等问题。

一、我国县域跨境电子商务发展总体情况

（一）地域分布不平衡。县域特色经济的发展高度依赖区位优势，具有显著的区域特色。受各地交通条件、资源禀赋、意识形态等多种因素的影响，县域跨境电商发展呈现出明显的空间不平衡态势，沿海地区高度集中，向中西部地区逐渐递减。依据阿里大学发布的《2016年中国县域电子商务发展报告》显示，2016年中国跨境电商创业的25个县（市）中，排名前三的省份及县市数量分别为：山东15个，占60%；四川4个，占16%；广东3个，占12%。这种地域分布不平衡的状况，在一定程度上限制了县域跨境电商的整体协调发展。例如，沿海地区凭借其优越的地理位置和发达的交通网络，在跨境电商发展方面具有天然的优势，能够更便捷地与国际市场接轨，吸引更多的资源和人才投入到跨境电商领域。而中西部地区由于地理位置相对偏远，交通不便，物流成本较高，在跨境电商发展初期面临着诸多困难，导致发展速度相对较慢。

（二）大部分县（市）跨境电子商务处于发展初期。2014年被视为县域电子商务发展元年，部分县市将2015年或2016年作为本地跨境电子商务发展元年。近年来，尽管县域跨境电商发展迅猛，但在政府的积极号召下，相当多的县（市）纷纷涉足跨境电商领域。由于发展时间相对较短，前期市场基础较为薄弱。部分县（市）跨境电商仍处于起步阶段，尚未形成一定规模。目前，大多数县（市）发展跨境电子商务所做的主要工作是搭建平台，建立跨境电子商务产业园，为跨境电商发展创造各种条件。这是跨境电商在发展初期的典型特点。例如，2016年7月，广东省商务厅印发《河北省对外贸易“十三五”高速发展规划》的通知，明确强调“着力加快建设运营跨天津康泰医药等跨境电商企业，鼓励清河羊毛、辛集皮革、大英皮草等国家级和市级电子商务示范基地建设跨境电商平台，促进跨境电商发展目标。——郑州出口加工区、石家庄、曹妃甸综合保税区等海关特殊监管区域的跨境电商园区。以代理运营模式入驻第三方电商平台，如阿里巴巴国际站、全球速卖通、eBay、亚马逊等跨境平台，业务量呈现快速增长趋势。在发展初期，这些县（市）通过搭建平台和建立产业园，为跨境电商企业提供了一个集中发展的空间，有助于整合资源，降低企业运营成本。同时，入驻第三方电商平台也为企业提供了一个广阔的市场渠道，能够快速提升企业的业务量。然而，随着发展的深入，也暴露出一些问题，如平台的竞争力不足、产业园的服务功能有待完善等。

（三）中小企业是县域跨境电子商务的主体。县域经济以中小企业为主，市场集中度较低。在世界经济复苏乏力、国际市场需求低迷、国外同类企业竞争激烈的大背景下，这些县域中小企业面临着严峻的生存危机。跨境电商等新兴业态的出现，为全县中小企业带来了新的发展机遇。这些企业通过跨境电商平台实现了与海外卖家的直接连接，不仅克服了传统贸易中的信息不对称问题，还能够绕过传统贸易壁垒，从而增加贸易机会，缩短经营周期，降低交易成本，成为县域特色产业新的增长点。与此同时，部分农村青年和部分大学生返乡创业，抓住跨境电商商机，壮大创业队伍，创办电子商务企业，发展跨境电子商务。边境电子商务依托县级特色产业。例如，在素有“世界瓷都”之称的河南德化，个体商户入局跨境电商尚属首次。一年来，全县培育跨境电子商务企业100多家，跨境电子商务交易量约18万笔，交易额超过8300亿元，率先建立陶瓷日本、俄罗斯跨境电商海外仓。中小企业在县域跨境电商中占据主体地位，这与县域经济的特点密切相关。中小企业具有经营灵活、决策迅速等优势，能够快速适应跨境电商的发展模式。通过跨境电商平台，中小企业可以将产品直接推向国际市场，打破地域限制，拓展销售渠道。农村青年和大学生返乡创业为县域跨境电商注入了新的活力，他们带来了新的理念和技术，有助于推动县域跨境电商的创新发展。德化的案例充分展示了县域特色产业与跨境电商相结合的巨大潜力，通过建立海外仓，能够进一步提升物流效率，增强企业在国际市场的竞争力。

（四）县域跨境电子商务交易平台多元化。县域跨境电子商务的发展必须依托一定的跨境电子商务平台。目前，县域跨境电商平台呈现出多元化的特点，既有通过第三方跨境平台开展进出口业务，也有通过新型县域跨境电商平台开展进出口业务。第三方跨境电商平台是大多数中小企业在县域电商发展初期的理性选择。随着各级政府和企业对跨境电子商务的重视，一些县（市）开始根据各自的特色产业探索建设专业化的跨境电子商务平台。同时，在不同县（市）跨境电商平台建设过程中，由于主导力量不同，跨境电商平台性质存在显著差异。例如，温州购（“”）跨境电商平台就是在市场主导下成立的。是建立在金华实体市场基础上的跨境B2R电子商务平台。也是温州购倡导的线上线下一体化专业市场电商模式的延伸。通过金花沟海外站推广给国际买家。中国搜丝网()隶属于河南玛氏电子商务有限公司，是一家集丝网采购、销售为一体的专业丝网商贸平台。丝网产品电子商务平台，实现跨境交易。交易平台的多元化为县域跨境电商企业提供了更多的选择空间。第三方跨境平台具有成熟的运营模式和庞大的用户群体，能够帮助企业快速进入国际市场。而专业化的跨境电商平台则更具针对性，能够更好地结合当地特色产业，提供个性化的服务。温州购和中国搜丝网等平台的成功案例表明，不同性质的平台都能够在县域跨境电商发展中发挥重要作用，满足企业不同的发展需求。然而，平台的多元化也带来了一些挑战，如平台之间的竞争加剧，企业需要根据自身实际情况选择合适的平台，以提高运营效率和竞争力。

二、我国县域电子商务面临的挑战

（一）相关新政策和制度环境不完善。县域跨境电商的发展离不开政府的有力支持。当前，各级地方政府都在积极探索适合当地县域经济发展的跨境电商新政策法规，但由于跨境电商是新生事物，相关新政策和制度环境难免存在一些漏洞。2015年5月，国务院出台《国务院关于促进培育外贸竞争新优势的若干意见》后，各级地方政府也相继出台了跨境电子商务的相关新政策。然而，在跨境电商发展过程中，往往先申请后新政。现有新政虽然涵盖了税收调整、通关、检验检疫等具体环节，但完整的新政体系尚未完善。同时，信用体系不健全，法制建设相对滞后，组织保障体系和电子商务监管协调机制还不完善，导致企业之间“抱团”现象频发。跨境小额批发零售平台的一些企业，带来的不正当竞争加剧了跨境电商交易市场的乱象。据悉，一些企业不注重经营诚信，侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品的行为也时有发生，甚至出现欺诈等违法行为。新政策和制度环境的不完善给县域跨境电商的发展带来了诸多不利影响。政策的滞后性使得企业在发展过程中缺乏明确的指导和规范，容易陷入无序竞争。信用体系和法制建设的不完善，增加了企业的经营风险，影响了市场的健康发展。例如，一些企业为了追求短期利益，不惜侵犯知识产权，销售假冒伪劣产品，这不仅损害了消费者的利益，也破坏了整个行业的形象，不利于县域跨境电商的可持续发展。

（二）跨境电商主体贴牌生产现象严重。一方面，我国从事县域跨境电子商务的主体多为中小企业，经营方式相对灵活。大多数中小企业的品牌意识薄弱，在产品创新方面远远不够，“贴牌”成为了这些企业的无奈选择。另一方面，美国等发达国家市场竞争激烈，进入成本高。我国县域内的中小企业即使使用自己的品牌向加拿大出口产品，也很难进入目的国市场。在此背景下，县域中小企业要想在美国市场铺开产品，就不得不选择贴牌生产。在贴牌业务形式中，品牌商的回报普遍较好，而处于价值链高端的厂商回报有限。以服装类产品为例，文安市利达染整有限公司是浙江省一家专业从事外贸加工的民营企业。主要为国外品牌佐丹奴和依兰生产休闲服和羽绒服。近年来，订单源源不断。采用这种经营方式虽然比往年增加了收入，但与品牌持有者相比，失去核心竞争力的企业只能获得极低的回报。贴牌生产现象严重制约了县域跨境电商企业的发展。中小企业品牌意识薄弱，缺乏产品创新能力，长期依赖贴牌生产，难以形成自身的核心竞争力。在国际市场上，品牌是企业的重要资产，能够带来更高的附加值和利润空间。而我国县域跨境电商企业大多处于价值链的低端，利润微薄，不利于企业的长期发展。例如，文安市利达染整有限公司虽然订单不断，但由于缺乏自主品牌，在市场竞争中处于被动地位，只能获得较低的回报。要改变这种局面，企业需要加强品牌建设，提高产品创新能力，逐步从贴牌生产向自有品牌出口转变。

（三）县域跨境电子商务服务体系不完善。县域跨境电商的快速发展离不开综合服务体系的有力支撑。现阶段，在国家大力发展跨境电商的背景下，即使部分县级跨境电商企业加入跨境电商后具备提供仓储、配送等服务的能力。电商产业园区，大部分跨境电商企业仍面临基础服务空缺、服务收费高、服务效率低等问题。一方面，由于地域限制，跨境货运公司只能通过拼箱、国际邮政小包或国际快递等方式向美国消费者配送货物。除了货运效率低、成本高，货物的安全性也难以保证。另一方面，在清关、结汇、退税等环节，一些手续相当繁琐，必然导致跨境电子商务交易成本高、交易效率低。由于缺乏与交易相关的配套服务体系，县域中小企业无法有效满足跨境电商买卖需求。因此，找单难、新客户不信任、网络流量低等问题时有发生，从而增加了网络流量。道路交易量。服务体系的不完善严重阻碍了县域跨境电商的发展。基础服务的空缺使得企业在仓储、配送等方面面临困难，影响了货物的及时交付和客户体验。服务收费高和效率低增加了企业的运营成本，降低了企业的竞争力。清关、结汇、退税等环节的繁琐手续，延长了交易周期，增加了企业的资金压力。例如，一些县域跨境电商企业由于货运效率低，货物不能及时送达客户手中，导致客户满意度下降，影响了企业的口碑和市场份额。要解决这些问题，需要加强跨境电商服务体系建设，提高服务质量和效率，降低服务成本。

（四）缺乏从事县域跨境电子商务的中层综合性人才。从事跨境电子商务，除了具备一定的英语能力、电子商务技能和外贸业务知识外，还必须了解海外客户网购的消费观念和文化，掌握跨境电商的营销方式。跨境电商平台，为此，县域跨境电商的发展离不开相应人才的支持。就目前情况看，县域跨境电商从业人员多为精通电商技术或了解商务活动的单身人才，而从事跨境电商业务的高级人才相当短缺。精通现代商务活动，掌握电子商务知识，熟悉电子商务大局的中级人才。与此同时，一些初具规模的县域跨境电子商务企业还面临着中层人才流失的现象。比如在温州市，一些企业的人才竞争非常激烈，“挖角”现象严重。相当一部分经历过跨境电商，逐渐成长起来的中层、中层人才，为了谋划更高的发展平台，纷纷涌向北京。 、上海等大城市。人才短缺是县域跨境电商发展的瓶颈之一。中层综合性人才的缺乏使得企业在运营管理、市场营销等方面存在不足，影响了企业的发展壮大。人才流失现象则进一步削弱了企业的竞争力，增加了企业的人才培养成本。例如，温州市一些企业由于中层人才流失，导致业务发展受到影响，企业不得不花费更多的时间和精力来招聘和培养新的人才。要解决人才问题，需要政府、企业、学校等各方共同努力，构建多层次跨境电子商务人才培养体系，吸引和留住优秀人才。

三、促进我国县域跨境电子商务发展的对策建议

（一）建立健全全县跨境电子商务新政策法律体系。八县（市）政府要发挥服务平台作用，为全县跨境电子商务发展提供新政策支持，构建健全全县跨境电子商务新政策体系。首先，针对县域中小企业，可实施免费注册服务、办公场所、供应信息等新政策，助力县域中小企业推进跨境电子商务; 二是充分发挥政府有关部门作用，建设县域跨境电子商务。业务组织保障体系和工作机制为县域跨境电子商务企业提供了良好的市场环境。特别是要建立相关制度，保持县域跨境电子商务数据库、统计指标体系、检测分析系统的完善，便于掌握县域电子商务。业务发展的整体情况； 最后，制定跨境电子商务市场监管条例，建立跨境电子商务信用体系，为跨境电子商务提供诚信交易环境和法律保障，加大对假冒欺诈行为的打击力度。完善的新政策法律体系对于县域跨境电商的健康发展至关重要。政府通过实施免费注册服务等政策，可以降低中小企业的创业门槛，激发企业的发展活力。建设业务组织保障体系和工作机制，能够为企业提供稳定的市场环境，促进企业规范发展。建立信用体系和监管条例，有助于维护市场秩序，保障消费者权益。例如，通过建立跨境电子商务信用体系，对企业的信用状况进行评估和公示，能够促使企业诚信经营，提高市场的整体信誉度。

（二）打造本土产品品牌。县域跨境电子商务要想做大做强，必须充分发挥县域经济的产业优势，将跨境电子商务与地方特色产业相结合，打造优势产品品牌，利用跨境电商平台将其推向国际市场，从贴牌生产转向自有品牌出口。首先，县域跨境电商企业要树立品牌意识，注重产品质量，提高产品附加值； 二是有关部门要宣传商标国际注册方式，介绍县域跨境电子商务企业商标注册前期成功案例，供参考。 在企业即将决定申请商标国际注册后，组织专人进行专业指导，帮助企业顺利进入国际注册程序。 三是县域跨境电商企业拥有自主品牌后，要做好品牌维护和知名度提升工作。 现在网络经济很发达，可以利用微博、微博等社交网络来宣传品牌文化。 最后，县域跨境电商需要利用大数据及时了解美国市场的产品需求，做好产品品质升级和品牌变革。品牌建设是县域跨境电商提升竞争力的关键。企业树立品牌意识，注重产品质量和附加值，能够提高产品的市场竞争力。有关部门提供商标国际注册指导和宣传成功案例，有助于企业顺利开展品牌建设。企业做好品牌维护和知名度提升工作，能够扩大品牌影响力。利用大数据了解市场需求，进行产品品质升级和品牌变革，能够使品牌更好地适应市场变化。例如，一些县域通过打造特色农产品品牌，利用跨境电商平台推向国际市场，取得了良好的经济效益和品牌效应。

（三）完善跨境电子商务服务体系。针对县域跨境电商服务体系欠缺的情况，建设完善县域跨境电子商务服务体系成为当务之急。一、县级跨境电商企业应完善建立跨境电商货运体系，结合自身发展特点或采用自建货运方式，或采用第三方跨境货运方式实现货物的仓储、包装、分拣、配送等配套服务。 二是海关总署要牵头建立县域跨境电子商务企业识别机制，推动电子口岸征退税系统与县域跨境电子商务联网。电商平台、物流、支付等企业系统，实现口岸监管。 前进后退，分类通关，全程无纸化通关。 三是金融机构要为县域跨境电商企业提供全方位金融服务，构建县域大中型跨境电商企业多层次融资体系，着力解决县域跨境电商企业融资难问题。这些企业在发展过程中面临的资金困难。 机构要建设安全高效的跨境电子商务支付平台，持续开展金融创新，为县域跨境电子商务企业提供多种交易模式。 例如，2018年初，中信建设银行已全面实现跨境电商和第三方支付机构的全人工和线上服务，包括结售汇、外汇收结汇、在线余额支付申报、个人结售汇登记等，跨境电子商务全流程一体化服务。 四是建立县域跨境电商服务从业人员奖励机制，对优质服务人员给予补贴，鼓励全员提供优质服务。完善的服务体系是县域跨境电商发展的保障。县级跨境电商企业完善货运体系，能够提高物流效率，降低物流成本。