2025年美国参议院对TikTok态度及局势分析

2025年3月31日，美国参议院对TikTok的态度有了新动态。据《华尔街日报》报道，参议院在复活节假期结束后，将对“H.R.7521法案”进行修改。“H.R.7521法案”要求字节跳动剥离TikTok，否则将予以封杀。该法案在3月中旬已被美国众议院迅速通过，后续还需参议院和拜登批准。拜登已明确表示会签署，所以参议院的态度成为关键。目前参议院很可能修改法案，主要有三个方向。

首先是“绕过第一修正案”。根据美国宪法第一修正案，公民享有言论自由，直接封杀TikTok显然违反此规定。然而国会又不甘心不封杀，TikTok也可能上诉，这可能导致长时间拖延。为避免夜长梦多，参议院或许会修改法案，试图在不违反第一修正案的情况下封杀TikTok，具体手段虽尚不明确，但打法律擦边球的办法并不少。

其次是“更严苛的条款”。参议院认为众议院版本对TikTok的限制不够，众议院的“H.R.7521法案”主要针对TikTok，而参议院想将字节跳动的其他业务也纳入范围。这意味着不仅要抢夺TikTok，字节的其他资产、业务甚至其他中国企业都可能成为目标。

第三点是“更改时间”。众议院版本给了TikTok一些时间，起诉时间165天，调查时间90天，共计255天，TikTok有可能借此拖延过去。参议院则打算根据字节跳动是否“配合”来调整时间，配合则延长，不配合则缩短。

“H.R.7521法案”还有个关键细节，规定哥伦比亚特区巡回上诉法院拥有专属管辖权。因为哥伦比亚特区是深蓝地区，对特朗普很不友好，法案发起者考虑到特朗普可能不同意，TikTok可能通过他游说，所以如此规定，使TikTok在此打官司获胜希望渺茫。

参议院消息传出后，TikTok形势更危急。不过按流程，法案修改后需返回众议院重新投票，这可能带来变数。若众议院依旧快速通过，TikTok希望渺茫；若出现迟疑，或许还有一线生机。

我认为，TikTok在巴以问题上影响重大，不控制它，以色列难以挽回声誉。而且它未来还可能冲击美国及其他西方国家声誉，美国统治集团不会甘心其不受控制，即便无法得到也要毁掉，所以TikTok存活希望不大。目前TikTok的策略仍是谜团。此前有传言称周受资声明不接受收购并准备退出美国市场，但我多方查证未找到原始出处，大概率是自媒体编造。若TikTok真如此强硬，在美国市场或许还有一线生机，即便退出，损失也可控。因为美国深知强抢TikTok代价巨大，“私有财产神圣不可侵犯”是其重要脸面，也是持续吸血他国的关键。以瑞士为例，俄乌战争后，瑞信银行冻结俄罗斯资产，导致客户逃离，最终爆雷，瑞士政府为救瑞信付出巨大成本。美国看到此前车之鉴，对俄罗斯资产目前只是冻结，没收数量极少，还怂恿欧盟打头阵。TikTok全球影响力巨大，强行抢走必然导致美国信用崩塌，参议院试图绕过第一修正案，采取“极限施压”，逼TikTok退出，至少表面上做到合法。但不能低估敌人手段，美国在强盛期注重“里子”和“面子”，但在下滑衰落期可能会为止损而抛弃“面子”选择“里子”。随着局势发展，TikTok在美国市场生机渺茫，美国的“瑞信时刻”迟早会到来。