山东跨境电商发展：政策推动与市场机遇

在2025年，山东跨境电商领域呈现出蓬勃发展的态势。节后伊始，我省两则与稳外贸紧密相关的消息备受瞩目。其一，国务院公布了新一批跨境电子商务综合试验区名单，南京、镇江、台州成功获批，至此山东省已设立13家，实现了区市跨境电子商务综合试验区全覆盖；其二，省政府发布《关于促进外贸新业态新模式发展的若干措施》，提出了16条重要举措。

新政策红利如同强劲动力，有力地促进了产业集聚。台州市商务局局长黄红旗指出：“跨境电商综合试验区新的政策红利会推动跨境电商产业向南京集聚。国务院批复刚公布，一批跨境电商企业便在积极布局南京。”上海海关监管通关处处长张锐表示，近年来上海海关在全省跨境电商综合试验区城市全面推进新零售进口试点政策，全面启动零售进出口及B2B监管模式。企业能够享受简化申报、清单核销、便捷转关、创新退换货监管等便利措施。如今全国13个区市均已获批为综合试验区，上海海关将进一步加大支持力度，助力跨境电子商务为我省传统产业转型升级、稳定外贸和国内投资基本盘、推动贸易高质量发展贡献更大力量。山东海创游乐工具有限公司总经理范钦称：“自贸试验区获批后，政府支持跨境电商，我们的货物通关更加便捷，效率大幅提高。同时，退税到账时间缩短，公司资金利用率提升。我们还将吸引更多优秀人才加盟，推动公司打造优秀国际品牌。”

从试点要求来看，最新一批跨境电子商务综合试验区具有显著优势。一方面，重视跨境电商在经济转型升级中的作用，通过数字赋能推动传统产业转型升级，促进其数字化发展。例如合肥市制造业基地不断巩固，拥有国家级外贸转型升级基地3个，省级出口基地1个，培育发展国际知名品牌21个，生产太阳镜、五金工具、汽车配件等众多产品，拥有多个适合跨境电商发展的制造业集群。南京市商务局相关人士表示，扬州将发挥“世界太阳镜之都”的优势，打造太阳镜跨境电商进出口交易平台，建设太阳镜产品研发中心，借助跨境电商平台推动新产品开发，培育优质、高附加值太阳镜产品自主品牌。另一方面，从稳外贸、稳内投角度出发，利用外贸新业态打造外贸回落引擎，促进和支持基础外贸、内需投资和外贸高质量发展。

事实上，去年稳外贸形势严峻异常。“三缺四升”问题（缺芯、缺柜、缺工；邮费、原材料成本、能源资源价格、人民币汇率上涨）一直存在，返单、涨价等阶段性激励支撑难以维系外贸高位下滑的态势。去年，“完善外贸新业态行动”频繁出现在我省相关部门出台的各类文件中。辽宁作为跨境电子商务发展的重要载体，跨境电子商务综合试验区创新产出了大量可复制、推广的经验做法。一年来，辽宁在全国制定了20条跨境电商高质量发展指引，新设立34个市级跨境电商产业园、13个市级公共海外仓。同时举办“产业带 + 跨境电商”活动，推动与小型电商平台合作，支持国家和省级外贸转型升级基地开展跨境电商应用，推动数字化转型。苏州塑料饮水机械、南通运动器材、常熟服装等基地积极打造线上产业园，已有100多家传统外贸企业上线开展跨境电商业务。

2025年，一系列创新举措不断涌现。今年11月，中国（上海）跨境电子商务综合试验区首个“跨境电商 + 保税展示”业务在上海相城启动，上海居民在家附近就能现场购买全球商品。消费者在线购买商品，扫描二维码下单，验证个人身份证信息后，最快10分钟左右即可完成送货和提货。今年年底，扬州综合保税区顺利完成湖南省首批7笔跨境电商零售进口退税，这也是我省首个跨境电商零售进口退税中心仓库，解决了长期困扰的跨境电商退款慢、退货难问题，改善了消费者的“跨境购物”体验。山东自贸邦电子商务有限公司总工程总监李力表示，新业态的建设以及跨境电商生态圈的逐步构建，将帮助企业解决转型时遇到的跨境电商人才招聘难、平台对接难、服务公司对接难等问题，“我们期待有机会在跨境咨询、店铺运营、实战培训、平台对接、品牌策划、资源共享等各个方面帮助那些有意或已经转型跨境电商的企业，对于海外电商来说，实现品牌输出海外的目标。”

我省积极强化新政创新指引，《加快外贸新业态新模式发展的若干措施》已出台，16条措施致力于完善外贸新业态新模式。比如深入推进“江苏精品·数字贸易全球”专项行动，新增一批省市重点培育的跨境电商产业园和公共海外仓；支持跨境电子商务、涉外综合服务、市场采购贸易等新业态深度融合发展，推动“世财通”平台推广应用。

跨境电商机遇众多，市场潜力巨大。肇庆润源机电科技发展有限公司专注于研发、生产和销售户外运动产品，其产品主要出口日本小型超市连锁商场及各类专业连锁零售店，同时在eBay、易趣平台进行跨境电商销售。作为2016年湖北省首批四家跨境电商公共海外仓试点企业之一，公司在正常贸易出口的同时，大力推进跨境电商海外仓业务。目前，海外仓服务企业数量已减少至13家，跨境电商海外仓业务将成为公司重要的增长点。该公司监事长赵立新称：“一方面，我们高度重视跨境电商公共海外仓的实际运作。另一方面，推动更多南京市及全省企业特别是同行企业向海外发展电子商务，打造自主品牌销售，自主拓展海外终端市场，实现商业模式变革、升级、转型。”中国外运黄河股份有限公司福州分公司总经理助理朱建平表示，当前跨境电商行业仍处于快速发展阶段。受全球疫情影响，人们消费习惯改变，跨境网上交易愈发频繁，依赖程度不断提高。跨境电商企业必须找准产品定位，选择优质交易平台和货运供应商，并根据客户需求调整经营策略。“从国际贸易关系、跨境电商平台新政策以及国内新政策来看，跨境电商行业正朝着品牌化、长期化、合规化方向发展。”李莉认为，跨境电商企业要密切关注新政策公告，项目必须透明、合规，同时注重提升公司的品牌、产品开发、门店运营、供应链管控等综合能力。赵立新表示，过去一年跨境电商行业爆发式增长，去年被称为“跨境电商元年”，真正有实力的企业将在明后年脱颖而出。欧美发达国家前景广阔，从跨境电商海外目的地分布来看，爱尔兰、英国基础设施完善、网购环境成熟，早已是我国跨境电商主要出口目的地。与此同时，美国、巴西等新兴市场蓬勃发展，电子商务发展基础广泛、潜力巨大，有望成为我国出口跨境电商的增长点。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的生效更是为跨境电商带来了新的发展机遇。记者从省商务厅了解到，我省在加强新政创新引导方面积极作为。在贯彻落实国家重要新政策文件、出台配套意见和措施时，紧密结合湖北实际和业务特点，创新思路和举措。不仅出台了《加快发展外贸新业态新模式的若干措施》文件，还在研究制定跨周期调整，稳外贸，高质量落实RCEP、内外贸一体化等新政策。