国务院推动综合保税区向高水平开放与高质量发展迈进的新规划展望2025

近日，国务院发布了一份关于综合保税区的改革意见，旨在通过实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动形成全面开放新格局。这份意见旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，解放思想，创新发展，赋予综合保税区改革开放新使命，打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域。

在基本原则方面，意见强调深化改革、简政放权、对标国际、开放引领、创新驱动和转型升级。注重质量第一、效益优先，适应经济新常态下发展新变化，尊重市场规律，因势利导，量质并举，充分发挥综合保税区辐射带动作用。

意见提出的主要目标包括完善政策、拓展功能、创新监管、培育综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势。加快综合保税区创新升级，打造对外开放新高地，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

在主要任务方面，意见包括统筹两个市场、推动创新创业、推进贸易便利化、延伸产业链条和培育新动能新优势等。具体包括拓展两个市场、提前适用政策、释放企业产能、促进内销便利、强化企业市场主体地位、促进研发创新、建设创新高地、优化信用管理、支持医疗设备研发等。还包括简化进出区管理、便利货物流转、试行汽车保税存储、促进文物回流、开展检测维修、支持再制造业、创新监管模式等。还包括发展租赁业态、促进跨境电商发展、支持服务外包、支持期货交割和推广创新制度等。

意见强调各地区各有关部门要充分认识促进综合保税区高水平开放高质量发展、打造全面深化改革开放新高地的重要意义，切实强化组织领导，加强协同配合，积极推动具体贯彻落实。要求海关总署继续做好牵头工作，进一步优化区域布局，发挥东部地区创新引领作用，促进中西部地区承接加工贸易产业转移，提高开放水平。国务院有关部门要增强大局意识，积极配合，全力支持，认真落实任务分工。各省、自治区、直辖市人民作为综合保税区的申请设立、规划建设和运行管理主体，要切实落实主体责任，强化安全监管，加强管理，优化服务，促进综合保税区高水平开放高质量发展。