TikTok之后，跨境电商巨头Temu与SHEIN在北美遭遇挑战2025

本文经授权转自：霞光社

作者 ：Yinting Hou

编辑 ：韦伯

一个月前，美国众议院通过了可能封禁TikTok的新法案，如今只待参议院“一锤定音”。一个月后，中国跨境电商平台Temu们又被美国“盯上”了。

4月5日，美国国土安全部表示，“小额豁免”发货将受到更严格的审查。美国国土安全部部长Alejandro Mayorkas说：“我们致力于确保美国企业有一个公平公正的竞争环境。”据悉，此次行动将包括“扩大目标范围”、实验室检测和重点执法行动。

“小额豁免”制度，指800美元以下跨境小包裹可以免征关税，且几乎不经审查，直接送达美国消费者手上。跨境电商专家张周平向霞光社表示，对于中国跨境电商卖家来说，“小额豁免”的影响面是比较广的，“800美元的客单价是非常高的，即使品牌化了，也没有多少商品能超过客单价800美元的。”

霞光社获悉，从2016年奥巴马签署法案开始，“800美元免征额”打开了“进入美国的方便之门”。2023年，约有10亿个包裹通过“小额豁免”方式进入美国，其中大部分来自中国。根据众议院2023年发表的一份报告，Temu和SHEIN很可能占了“小额豁免”发货的近三分之一。

4月10日，美国参议院商务委员会主席Maria Cantwell表示，可能会将TikTok拟议的剥离期限延长至一年（根据此前众议院通过的议案，TikTok需要在165天内完成从母公司字节跳动的剥离）。

看起来有所转机，但TikTok仍未转危为安，而Temu等跨境电商平台面临的政策危机也要开始了。

近三年，美国议员们都在为取消“800美元免税优惠”而不断努力，美国工业团体、工会和两党议员都已敦促采取措施，打击“非法服装进口”。

从法律层面上看，“小额豁免”法案遵循“de minimis”（拉丁语法律术语）原则，意为“法律不问琐事”。根据美国1930年《关税法》第321节，立法目的是“为了避免对而言与所收金额不成比例的开支和不便”，也就是说，从行政成本上计算，对小额进口商品征收关税通常是得不偿失的。

这个原则，很多国家都在实践。例如，加拿大对进口FOB货值不超过20加元的商品，免征一切税收；欧盟对进口FOB货值不超过150欧元的商品，免征关税，但不免增值税；日本对于进口商品货值（CIF价）不超过10000日元的物品，免征关税；中国对入境的个人行邮物品，应征进口税税额（完税价格乘以税率）在50元及以下的，予以免税放行。

对比而言，美国的800美元起征点，远远高于其他国家。时间回到2016年，时任总统奥巴马签署法案，将美国海外进口物品的免税额从原来的200美元提高至800美元，此举进一步降低了美国民众的消费成本，他们可以购买到物美价廉的进口商品。

不得不说，此项政策直接利好了中国跨境电商行业的发展，800美元覆盖了中国跨境小包的绝大多数类目，3C、服饰鞋包、日用百货、小家电等商品，都可以通过空运直邮美国消费者。

根据美国海关边境保护局（CBP）数据，2018年到2022年，进口小包数量从4.105亿件，飙升至6.851亿件，2023年更是破了10亿件。美国估计，来自中国的商品约占60%。

图源：U.S. Customs and Border Protection

从2022年开始，美国议员们密集关注通过“小额豁免”进入美国的中国跨境产品。

2022年1月，美国众议员Earl Blumenauer提出了《进口安全与公平法》，作为《2022美国竞争法案》的一部分，法案目的是防止包括部分国家利用免税政策以最低进口门槛进入美国，从而对美国的本土产品造成市场挤压。但后来参议院提出了不含此法的修正案，该法案被搁置。

2023年6月13日和14日，美国佛罗里达州参议员Marco Rubio、俄亥俄州参议员Sherrod Brown、俄勒冈州参议员Neal Dunn提出两项新法案，包括重申《进口安全与公平法》，意图修改“小额豁免”法案，主要方式为限制特定进口国免税资格，如“原产于中国和俄罗斯两国的商品不得享受免税优惠”“禁止非市场经济国家适用该免税资格”等。至今，这两项法案仍在讨论中。

美国对外贸易委员会的高级主任John Pickel指出，当前边境检查流程相当复杂，调整“小额豁免”政策将导致货物延迟到达。据悉，平均通过“小额豁免”类别进入美国的货物价值约为55美元。如果该政策不再给予小额货物特殊待遇，消费者的花费将大幅度上升。这是因为进口商必须寻求报关行的帮助并支付更多的加工费和进口关税。在当前通货膨胀高企的美国，增加关税将无异于雪上加霜，最终伤害的仍是美国消费者。这也意味着一旦征收更多的关税，那些增加的开支最终仍会转嫁到消费者身上。对于任何可能的贸易政策调整，我们必须谨慎行事，确保不会给消费者带来不必要的负担。

（配图来源：图虫创意）

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