欧盟数字服务法：变革几何，未来十年之机遇与挑战

欧盟委员会明确了17个超大型在线平台（VLOP）和2个超大型在线搜索引擎（VLOSE）。这些平台将面临额外的运营要求和更严格的审查，以减轻系统性风险。欧盟内部市场专员Thierry Breton表示，不应将DSA视为惩罚，而应视为平台提升可信度的一个机会。

DSA规定，拥有超过欧盟人口10%（约4500万名用户）的平台将被认定为VLOP。这涵盖了阿里巴巴、亚马逊、苹果应用商店、Booking、Facebook、LinkedIn、TikTok、Twitter、YouTube和维基百科等大型科技公司。谷歌搜索和必应搜索则属于VLOSE。

欧盟出台DSA政策的决心在于保护用户数据安全，通过增强全球大型科技企业的问责制和信息透明度，要求在欧洲开展业务的公司进行风险管理、外部和独立审计，并与当局和研究人员共享数据。这显示了欧盟在全球隐私监管领域的成熟水平。

值得注意的是，亚马逊曾在7月11日提出DSA标准具有“歧视性”，并声称其在欧盟国家运营的站点并非市场主导。德国线上零售商Zalando也提出类似诉求。但欧盟委员会回应称，DSA范围广泛，涵盖所有向用户展示内容的平台，包括销售产品或服务的平台。广泛的用户覆盖范围增加了安全风险，也增加了平台的责任。

根据DSA，平台需要遵守规则，包括限制向未成年人投放广告、在投放广告时避免使用种族或性别等敏感字样，并确保针对每个欧盟成员国的语言雇用适当数量的内容审核员。

除此之外，欧盟还即将推出《数字市场法案》（DMA）。DMA生效后，欧盟将公布受新规则约束的“看门人”公司名单。在列公司必须在2024年3月之前确保其运营符合DMA的要求，违反相关规则将面临高达全球营业额10%的罚款。

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