跨境电商应对政策风暴，遭遇通关难关，2025自救新航向突围之道

在2016年4月7日晚间，一艘定期远洋货轮在印度洋的平静海域中扬帆前行。船上载有来自德国麦德龙股份公司的六个集装箱货柜，里面装满了约10万吨液态奶，这些牛奶原本计划运往上海松江保税区，供给麦德龙在天猫上的旗舰店。麦德龙是全球第三大零售批发超市集团，也是中国跨境进口电商市场液态奶类商品的主要供应商。就在那个晚上，中国的跨境电子商务零售进口商品政策发生了一次重大调整。

当晚21时，中国财政部、海关总署等十一个部门联合发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》。这份清单共包括一千一百四十二个八位税号商品，涉及食品饮料、保健品、服装鞋帽等多个种类。然而令人意外的是，清单中并未包括生鲜和液态奶等商品。这意味着只有清单上列出的商品能够通过保税备货模式进行销售，未列入的商品则无法通过网络销售。这项政策将在短短三小时后执行。由于时间紧迫且缺乏执行细则，这导致在实施首日，电商运营部门、海关和检验检疫部门陷入了混乱状态。麦德龙中国区电子商务总经理陶源在接受采访时表示：“根据清单要求，我们用保税备货模式销售的液态奶得从天猫旗舰店全部紧急下架。”幸运的是，麦德龙由于其大型零售商的地位，同时涉足跨境电商，得以通过线下贸易和跨境进口电商两条渠道继续销售其产品。而其他一些公司则没有那么幸运。他们不能采用保税备货模式，意味着必须采用一般贸易模式。而一般贸易模式则需要提供通关单等文件。这对于大多数中小型跨境电商来说几乎是无法完成的任务。

从海关层面来看，保税仓享有特殊的待遇，它们在境内关外的身份意味着尽管地理上位于国内，但在海关眼中，它们仍然被视为在关境外，货物尚未正式入境。举个例子，一批日本的纸尿布，如果按照一般贸易进口到国内，在海关清关时就需要缴纳关税、消费税和增值税。但如果这批纸尿布运送到保税仓，则只需向海关系统申报，无需缴纳多种税费，因为它们还处于境内关外的状态。

更重要的是，由于许多跨境进口电商公司的目标消费者是C端，因此“保税备货模式”遵循三单对碰原则，即消费者订单、支付单和发货单，而不需要一般贸易所需的合同、商业发票和原产地证明。这些文件是一般贸易的壁垒所在。这些政策优势为跨境进口电商行业带来了红利期，也为后来的“熔断”事件埋下了伏笔。

在2013年下半年，风险资本的态度转变让曾碧波预感到行业即将迎来爆发期。以前，投资人评估洋码头时主要关注其移动端APP“海外扫货神器”，看重的是移动互联网的相关指标。从2013年下半年开始，越来越多的风投机构开始从供应链和跨境电商的角度来评估投资。

在2013年底至2014年初的几个月内，主打出境购物内容社区的小红书、主打进口母婴品牌的蜜芽以及主打海淘代购的蜜淘网几乎在同一时间成立。它们主要以保税备货模式运营。

随着2014年的到来，大型传统电商也开始进入这一领域。2014年2月，天猫国际正式上线，定位为商家入驻的M2C平台。保税备货模式因其成本低、送货时间短的特点，在像“双十一”这样出货量巨大的活动中表现出明显的优势。

整个行业都处于极度兴奋的状态。例如，2014年10月，亚马逊中国宣布开通多个国家的海外直邮服务。随后，以自营采购B2C为主的网易考拉上线；三个月后，“自营+第三方入驻”B2C模式的京东全球购也上线了。

根据艾瑞咨询的数据，目前平台类公司占据市场份额的74.5%，其中天猫国际是市场的领导者。与此自营模式因其能更好地控制供应链，市场份额正在逐步增大，从2014年的10%增加到2015年的25.5%。京东全球购、亚马逊海外购和网易考拉的核心业务都属于自营类。

风险资本也在同一时间大量布局。例如，蜜淘网在2014年11月宣布获得3000万美元的B轮融资；仅三个月后，蜜芽就获得了6000万美元的C轮融资。整个2015年，跨境进口电商平均每月产生1-2笔大额融资，平均单笔融资金额高达3.7亿元人民币。

行业在经历了三年的红利期后，政策突然收紧，税改、正面清单和通关单等措施让从业者倍感压力。2016年3月26日，跨境电商零售进口税改革落地，新税制于4月8日执行。这一改革取消了以前行邮税的免税额度，并引入了更高的增值税和消费税。《跨境电子商务零售进口商品清单》的公布也给许多依赖保税备货模式的创业公司带来了重创。

随着税改新政的出台和清单的公布，“保税备货模式”的套利空间几乎不存在了。紧接着发生的是行业内的资本并购事件频发，“跨境进口电商的创业窗口期已经关闭。”曾碧波表示。与此“多渠道混合运营”的大公司因为资金充裕和模式转换灵活而顶过了这场风波的冲击。据天猫国际相关负责人介绍，他们提供了保税备货、海外直邮和海外集货三种模式供入驻商家选择以适应政策变化带来的挑战。京东全球购总经理邱煌表示未来海外直邮的比例会逐渐上升不再过分依赖保税备货模式同时他也认为拓展海外供应链是跨境进口电商最大的挑战和机遇之一虽然海外供应链的拓展不是一朝一夕的事情但拥有这个能力可以降低政策不确定性所带来的风险。另外现在跨境电商往往停留在在国外超市拿货或批发商拿货的阶段离真正的供应链能力还差得很远对此跨境电商平台的出路在于深耕某一两个细分品类如轻奢类品牌服饰生鲜等同时注重建立与供应商的关系注重运营和提升对品牌和消费者的理解等能力此外在度过了艰难的一个月后海关总署正式下发通知延长了新政过渡期政策的有效期这给不确定的市场带来了一丝喘息的机会虽然市场依然充满不确定性但这也是创业公司的机会风口星网提醒您以上内容属作者个人观点不代表风口星网立场！