重磅！日本进口申报改革及ACP制度调整，新规定即将于十月生效

2023年，中日跨境电商领域发生了显著变化。7月7日，日本海关总署发布了关于修改日本进口申报项目和ACP税关事务管理人制度的通告，这一调整将对中日跨境清关模式、物流现状以及JCT合规产生深远影响。

通告指出，随着跨境电子商务的快速发展，日本邮购货物等进口频繁，但与此不正当药物和侵犯知识产权物品等的行为也被多次揭发。特别是对于那些使用FS（FS的解释见下文）的货物，以不合理的低价格申报进口，从而逃避关税等的逃税事件日益增加。

为了打击这些低报、侵权等违规进口行为，规范并合理地课税，日本海关从2023年10月1日开始作出了两大变革：一是在进口申报时要求记录“进口货物者的住址及姓名”，这将追加到关税法施行令上的进口申报项目中；二是在ACP税关事务管理人的申报项目中追加“进口申报人与税关事务管理人的关系”，并要求附上与ACP的委任合同相关文件。

简而言之，10月1日起，日本海关将进一步明确追踪FS仓库货物的真实进口商。对于中日卖家来说，这意味着货物进口日本将愈加严格，合规逆算必须指定税关事务管理人（ACP）进口清关。

什么是FS（履行服务）呢？FS是FulfillmentService的简称，电子商务平台运营商提供的全链路履行服务（从收到购买者的订单到完成交付）。亚马逊平台及FBA服务很明显符合这一定义，从接受订单、库存管理、包装、发货、送货、收款一系列全面服务，帮助境外卖家在日本销售进口的商品。

日本海关还发布了关于修改进口申报人变更和进口报关单中增加项目的通告。从2023年10月1日起，单纯委托办理手续的进口代理商不能成为进口申报人。海外销售商直接就变成了“輸入申告者”，也就是我们常说的“进口商”，而且必须指定日本ACP办理清关手续并缴纳关税。进口报关单中还将增加一些项目，包括是否属于电子商务邮购货物、如果是邮购货物要填写平台名称以及进口清关后货物承运人的地点和名称等。

这些措施旨在明确货物的来源、销售地点以及清关后的配送地点，进一步锁定实际运营公司。对于中日物流行业来说，这将带来一定的挑战。目前，中国卖家对日发货的现有模式主要是不贴标、按一般贸易方式进口或贴标、包逆算方式。随着新政的实施，这些模式将逐渐受到挑战。

从成本角度来看，新政落地后，代理进口方式将很难生存。正规逆算将成为电商货的一个大趋势。对于自有日本公司的较大体量卖家来说，继续以一般贸易方式进口可能暂时影响不大。但对于大部分中小电商卖家来说，选择ACP合规清关将一定程度上增加物流成本。这包括以自己作为进口商名义清关的单票单清每一票发货的手续费以及ACP绑定服务的费用。

新政还将推动电商卖家注册JCT税务合规。JCT发票新规与此次清关改革可谓是无缝对接。还未注册JCT的卖家应该主动申请JCT，成为合规开票商，以适应日本商业环境的变化和税务要求。

中日跨境电商在新政的影响下将面临着一些挑战和机遇。我们应该正确看待这些变化，坚持合规化经营，并在必要时寻求专业帮助来适应新的市场环境。