美国：与中国卖家的竞争处于劣势，USPS呼吁改革终端费制度

近日，风口星网从外媒的报道中了解到，尽管美国邮政服务公司（USPS）已经采取了一些措施来提高其在全球市场上的竞争力，但在入站邮件和小包裹业务方面，它仍然处于亏损状态。这种情况反过来使美国的小卖家在竞争中处于劣势地位。

这一消息来源于USPS监察长办公室的最新报告。报告中指出，目前全球运费率的制度受到扭曲的市场现象的影响。USPS监察长办公室认为，终端费制度的不合理性是造成这一现象的主要原因，并呼吁改革万国邮政联盟（UPU）的终端费设定方式。所谓的终端费，指的是一个国家向另一个国家支付最后一英里的投递费用。

监察长办公室对中美之间繁忙的运输航线进行了深入观察，这一航线已成为美国国内电商卖家争论的焦点。亚马逊的Paul Misener曾在电商社区中多次提及终端费存在的问题，并在众议院听证会上验证了这一点。他得出结论，由于不合理的终端费制度，美国卖家在与中国的竞争中处于劣势地位。中国卖家运送商品到美国的运费较低，而美国卖家运送商品到中国的费用却较高。

电商社区可能会对监察长办公室报告中提到的一个消息感到振奋：通过美国邮政与许多国家邮局签订的双边协定，e邮宝产品的运费已经可以覆盖成本了。监察长办公室的记录显示，最近几年e邮宝运输单件产品的损失已经降低，同时投递的产品总量也在增加，包括4.4磅以下的小件包裹。

目前，USPS正在与中国邮政重新协商e邮宝运费率，新的协定将在10月份生效。尽管如此，USPS承认自己在这些谈判中的影响力有限，因为一些国家的邮寄者往往会恢复UPU设定的运费率，这对美国邮政业并不利。协议中的运费率和其他规定是从公共版本中修订而来的，一位航运业的主管人员称重新协商的制度“更加贴近现实”，特别是在运费率规定方面，现在更多地考虑包裹的数量和重量。

监察长办公室的报告警告说，双边协定的运费，如e邮宝的运费，并不是解决潜在不公平的国际运费制度的“万能良药”。现有的国际运费制度是由UPU制定的，而UPU每四年召开一次会议，明年将在土耳其的伊斯坦布尔举行。许多观察员批评UPU的终端费制定方式缓慢且过时，与当前的运输环境并不相符。

监察长办公室一致要求改革UPU的终端费制定方式，为电商包裹和信件业务分别创建运费率，推动运费制度改革向更加灵活快捷的方向发展。监察长办公室期望未来全球电商环境中的竞争将更加激烈，小包裹运费能够摆脱多边终端费，由个人运营商来设定。他们也希望市场规律的调节作用能使运费与真正的成本相符，这正是当前UPU制度所未能实现的。编译：风口星网 杨雪平。