出师不利后逆转胜局：亚马逊无人机快递未来展望 2025？

经过数日的延迟，美国联邦航空管理局（FAA）终于公布了无人机管理的新法规草案。大部分的提议规则在上个周末被提前曝光。总体来看，这些新规相较于预期更为简洁和宽松。

新法规规定，所有重量在25公斤以下的无人机都将受到此法律的约束。无人机操作员需通过知识测试（而非实践测试）获取新的无人机驾驶执照，并需通过运输安全管理局（TSA）的审查。每两年操作员需重新进行测试，且年龄必须达到17岁及以上。在操作时间上，无人机操作员仅被允许在白天进行操作，且无人机必须始终保持在操作员的视线范围内。

如预期中一样，新规对无人机的时速进行了限制，最高时速不得超过160公里/小时，且最高飞行高度限定在152米。无人机必须在FAA进行登记，禁止在人群上空飞行，同时能见度必须超过5公里。对于轻量级的迷你无人机（2公斤重），FAA正在考虑制定特殊规则，或许会允许它们在人群头顶飞行。

值得一提的是，一旦无人机操作员获得这种新的驾驶执照，他便可以操控所有小型无人机。FAA并未要求无人机操作员获取私人或商业飞行员，且无需进行体检。需注意的是，这些规定并不适用于业余爱好者的飞行模型。

FAA局长迈克尔·韦尔塔表示：“我们致力于以灵活的方式制定这些规则，希望不要给新兴产业带来过重的监管负担，同时维持当前的航空安全水平。”他指出，虽然无人机将改变我们对领空的使用方式，但FAA必须确保当前用户的安全。

在新规中，让无人机企业感到沮丧的是，无人机必须在操作者的视线范围内操作的规定。即便在上面安装摄像头也被视为不够，必须能够时刻看到它。这主要限制了商业无人机在摄影、线路勘察、搜救以及作物监控等方面的应用。一家名为Airware的无人机软件开发商的监管事务主管杰斯·卡尔曼表示：“这并不出人意料，FAA认为当前的无人机技术还不够成熟，但实际上它已经非常成熟，并且在欧洲已经得到了广泛应用。”

根据新法规，亚马逊的无人机递送项目几乎无法实现。亚马逊计划使用无人机在半小时内为客户递送商品。亚马逊全球公共政策副总裁保罗·米塞纳表示：“FAA即将推出的新法规可能需要1到2年的时间才能生效。即使到那时，这些法规也不允许Prime Air计划在美国实施。我们将会努力实现Prime Air的目标，并准备适应监管机构的要求。亚马逊的无人机递送业务可能会首先在美国以外的地方开展。”

亚马逊的CEO杰夫·贝索斯早已预见到了这一点。他在2014年的一次会议上表示，监管是亚马逊Prime Air计划面临的主要障碍。他对于监管将导致其商业无人机在美国的投入使用时间推迟感到失望。贝索斯当时说：“科技不再是强大的长杆武器，而需要被监管。”

同样在2014年，亚马逊曾向FAA发信警告称，如果FAA不允许其进行更多的无人机测试，亚马逊将不得不考虑将部分研究项目移出美国。由于美国对户外无人机的使用监管较为严格，亚马逊正在英国进行其无人机的测试。

尽管如此，FAA表示这些规则只是开始，他们将继续评估允许无人机脱离操作者视线的技术。目前来看，无人机递送服务仍无法实施。在新法规生效前，FAA正在征求各方意见，为商业用户提供了说服FAA的机会。

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