双11”助力日用品进口扩大，国务院政策点燃跨境消费新火花拟

国务院于11月11日召开常务会议，决定以消费升级推动产业升级，创造新的供给动力并扩大内需。会议指出，将通过改革创新和优化消费环境来消除制约消费扩大的体制机制障碍，并加大财税、金融等政策支持力度，推动消费信贷的发展。

今年的“双11”购物节上，跨境电商成为最大的亮点。天猫国际等电商平台在“双11”开始后的几分钟内，交易额就超过了过去整天的交易记录。与此京东、苏宁、亚马逊中国等平台也推出了全球购物板块，满足消费者的海外购物需求。

面对国内供给结构跟不上消费需求的情况，会议强调要畅通商品进口渠道，扩大群众喜爱的日用消费品的进口，增设口岸进境免税店，并落实和完善境外旅客购物离境退税政策。

消费经济专家赵萍在接受《每日经济新闻》采访时表示，我国面临的产能过剩问题是因为没有从最终需求的角度来考虑供给。而此次会议强调的以消费升级促进产业升级，正是抓住了影响供给的最终因素，通过影响消费需求来影响产业链，使供给和需求的结构更加合理。

在过去几年中，中国出境游客在海外消费了巨额资金，购买的不仅仅是奢侈品，还包括小家电、药品和母婴产品等。商务部部长高虎城曾表示，国内外价格差异大是导致境外消费迅速增加的原因，商务部正在引导海外采购回流。

此后，陆续出台了相关政策，包括降低部分国外日用消费品的关税试点、扩大免税品种、增设口岸进境免税店等。国家发改委发展规划司司长徐林表示，随着居民收入的提高，中国的消费结构在升级，但国内供给能力无法满足这一需求。

针对跨境电商的发展，国务院提出了相关支持措施，包括优化海关监管、完善检验检疫、明确进出口税收政策、提供财政金融支撑等。此次会议再次强调畅通商品进口渠道，并扩大群众欢迎的日用消费品等进口。

赵萍指出，虽然之前的政策实施效果良好，但仍存在跨境直邮的频次高、批量小、种类多、金额低等问题，以及跨境电商的税制衔接、跨境物流、消费者保护等方面的挑战。

与海外消费的高速增长相比，国内消费增长显得较为平淡。国家统计局数据显示，10月份全社会消费品零售总额同比名义增长11%。徐林表示，越来越多的中国升级消费需求在向外流失。

赵萍认为，随着消费者收入的提高，对于知名品牌和高品质商品的需求也在增长，而国内消费品生产更关注物美价廉，对品牌培育和技术创新重视不足，无法满足消费者的升级需求。

此次会议认为，围绕消费新需求创新消费品及相关产业和服务业供给，能够丰富群众生活、释放内需潜力、推动工业升级和产品质量提升。除了畅通商品进口渠道，会议还提出以改革创新消除消费扩大障碍、优化消费环境、建立全国信用信息共享平台、加大财税金融政策支持力度等措施。

赵萍介绍，与发达国家相比，我国的消费信贷无论是主体还是数量都有较大差距。消费金融公司的种类和规模相对较小，抑制了消费金融的创新。会议特别提出发展消费信贷的原因。